ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №АКПИ23-373

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 2 мая 2 0 2 3 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Нефедов О.Н., изучив административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Энергия» об оспаривании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 22 марта 2022 г. № 219 «Об установлении границ Суводского лесничества в Кировской области»,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Энергия» (далее также Общество) обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании приказа Федерального агентства лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) от 22 марта 2022 г. № 219 «Об установлении границ Суводского лесничества в Кировской области» (далее - Приказ).

Данное административное исковое заявление подлежит возвращению в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129, частью 2 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также Кодекс) в связи с неподсудностью Верховному Суду Российской Федерации.

Перечень административных дел, подсудных Верховному Суду Российской Федерации в качестве суда первой инстанции, приведен в части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», а также в статье 21 Кодекса. В частности, Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами; об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства 2 Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.

Требование Общества под действие названых правовых норм не подпадает, также отсутствует какой-либо иной федеральный закон, относящий его к подсудности Верховного Суда Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 736, Рослесхоз является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений. Рослесхоз принимает решения о создании, об упразднении лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях, указанных в пунктах 1 и 4 (в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения) части 2 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации, а также решения об установлении и изменении их границ (подпункт 5.5 пункта 5); по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает приказы (подпункт 10.14 пункта 10). Рослесхоз не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации (абзац второй пункта 7).

Приказ издан в соответствии со статьей 81 Лесного кодекса Российской Федерации уполномоченным федеральным органом государственной власти Российской Федерации и не является нормативным правовым актом, поскольку не содержит обязательных для неопределенного круга лиц правил поведения, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Приказ не относится к актам федеральных органов исполнительной власти, дела об оспаривании которых в силу статьи 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отнесены к компетенции Верховного Суда Российской Федерации в качестве суда первой инстанции, и может быть оспорен по правилам главы 22 Кодекса.

Статьей 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17 , 18, 20 и 21 этого кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Уплаченная административным истцом государственная пошлина подлежит возврату в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 333 Налогового кодекса Российской Федерации.

3 Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 129, частью 2 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Энергия» административное исковое заявление об оспаривании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 22 марта 2022 г. № 219 «Об установлении границ Суводского лесничества в Кировской области».

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Энергия» уплаченную им государственную пошлину в размере 4500 (четырех тысяч пятисот) руб. согласно платежному поручению от 17 апреля 2023 г. № 352.

Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

Судья Верховного Суда Российской Федерации // ,— / О.Н. Нефедов