УИД 27RS0004-01-2021-000201-47 верховный суд РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 58-КГ23-8-К9

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва d# апреля 2023 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Вавилычева Т.Ю., изучив с материалами истребованного дела кассационную жалобу заместителя управляющего Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Никулиной А.Ю. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 6 мая 2022 г., определение судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 6 октября 2022 г. по делу № 2-1250/2021 Индустриального районного суда г. Хабаровска по иску Аверьяновой Татьяны Гавриловны к Государственному учреждению «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1» о возложении обязанности включить в страховой стаж периода обучения,

установила:

Аверьянова Т.Г. 29 декабря 2020 г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1» о возложении обязанности включить в страховой стаж период обучения. С 1 октября 2021 г. правопреемником Государственного учреждения «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1» является Государственное учреждение - Отделение 2 Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее также - ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО, пенсионный орган).

В обоснование заявленных требований Аверьянова Т.Г. указала, что с 24 октября 2010 г. является получателем страховой пенсии по старости.

По мнению Аверьяновой Т.Г., при назначении ей пенсии по старости пенсионным органом произведен некорректный подсчёт трудового стажа, поскольку не учтён период её обучения в Благовещенском государственном педагогическом институте с 3 декабря 1974 г. по 30 июня 1980 г. При обращении Аверьяновой Т.Г. в пенсионный орган с заявлением о перерасчёте назначенной ей пенсии по старости ответчиком в перерасчёте отказано.

С учётом заявления об уточнении исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Аверьянова Т.Г., ссылаясь на подпункт «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, просила суд возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж период её обучения на подготовительных курсах в Благовещенском государственном педагогическом институте с 3 декабря 1974 г. по 1 сентября 1975 г.

Представитель ответчика Государственного учреждения «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1» возражал против удовлетворения исковых требований Аверьяновой Т.Г.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 5 апреля 2021 г. в удовлетворении исковых требований Аверьяновой Т.Г. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 августа 2021 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2022 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 августа 2021 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 6 мая 2022 г. решение суда первой инстанции отменено. По делу принято новое решение, которым исковые требования Аверьяновой Т.Г. удовлетворены. На Государственное учреждение «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1» возложена обязанность включить в трудовой стаж Аверьяновой Т.Г. период обучения на подготовительном отделении в Благовещенском государственном педагогическом институте с 3 декабря 1974 г. по 1 сентября 1975 г.

3 Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 6 октября 2022 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 6 мая 2022 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заместителя управляющего Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Никулиной А.Ю., поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 6 мая 2022 г. и определения судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 6 октября 2022 г., как незаконных.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации Вавилычевой Т.Ю. от 13 марта 2023 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3907 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.

Основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 39014 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученной по материалам истребованного дела, не имеется.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Аверьянова Т.Г., 24 октября 1955 года рождения, с 24 октября 2010 г. является получателем страховой пенсии по старости. Продолжительность страхового стажа, учтённого пенсионным органом при установлении пенсии, составила 31 год 7 месяцев 4 дня. Размер страховой пенсии по старости на 30 сентября 2020 г.

составил 14 968, 58 руб. (л.д. 13-15).

По данным трудовой книжки Аверьянова Т.Г. с 10 августа 1973 г.

по 2 декабря 1974 г. состояла в трудовых отношениях с заводом «Амурэлектроприбор» в должностях ученика гайкорезчика, распределителя работ (л.д. 34).

3 декабря 1974 г. Аверьянова Т.Г. зачислена слушателем подготовительного отделения Благовещенского государственного 4 педагогического института имени М.И. Калинина, с 1 сентября 1975 г. по 30 июня 1980 г. проходила обучение в названном высшем учебном заведении, по окончании которого Аверьяновой Т.Г. выдан диплом установленного образца (л.д. 35, 39).

При назначении в 2010 году трудовой пенсии по старости в трудовой стаж Аверьяновой Т.Г. пенсионным органом был включён, в том числе период её обучения в Благовещенском государственном педагогическом институте имени М.И. Калинина с 1 сентября 1975 г. по 28 июня 1980 г. на основании подпункта «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, статьи 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с 1 января 2002 г. (л.д. 12). При этом в трудовой стаж Аверьяновой Т.Г. пенсионным органом не был включён период её обучения на подготовительном отделении Благовещенского государственного педагогического института имени М.И.

Калинина.

На заявление Аверьяновой Т.Г. от 3 августа 2020 г. по вопросам пенсионного обеспечения пенсионным органом 11 сентября 2020 г. даны разъяснения относительно порядка назначения страховой пенсии по старости и механизма её расчёта (л.д. 17-20).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Аверьяновой Т.Г., суд первой инстанции указал на то, что период обучения Аверьяновой Т.Г. в Благовещенском государственном педагогическом институте имени М.И. Калинина с 1 сентября 1975 г. по 28 июня 1980 г.

включён пенсионным органом в общий трудовой стаж истца, а требования Аверьяновой Т.Г. о включении периода обучения на подготовительном отделении названного высшего учебного заведения с 3 декабря 1974 г.

по 1 сентября 1975 г. заявлены истцом необоснованно.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая 6 мая 2022 г.

новое решение об удовлетворении исковых требований Аверьяновой Т.Г. о возложении на пенсионный орган обязанности включить в страховой стаж для назначения пенсии периода её обучения на подготовительном отделении в Благовещенском государственном педагогическом институте имени М.И. Калинина с 3 декабря 1974 г. по 1 сентября 1975 г., суд апелляционной инстанции со ссылкой на нормы статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 августа 1969 г. № 681 «Об организации подготовительных отделений при высших учебных заведениях» и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, приняв во внимание, что названному периоду обучения предшествовала работа Аверьяновой Т.Г. на заводе «Амурэлектроприбор» в должностях ученика гайкорезчика, 5 распределителя работ с 10 августа 1973 г. по 2 декабря 1974 г. и по окончании обучения на подготовительном отделении высшего учебного заведения Аверьянова Т.Г. была зачислена студентом 1 курса дневного отделения этого высшего учебного заведения, пришёл к выводу о наличии оснований для включения в стаж Аверьяновой Т.Г. для назначения страховой пенсии по старости спорного периода.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, рассматривая 6 октября 2022 г. дело по кассационной жалобе ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО, признала приведённые выводы суда апелляционной инстанции об удовлетворении исковых требований Аверьяновой Т.Г. правильными.

Оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции и кассационного суда общей юрисдикции по доводам кассационной жалобы заместителя управляющего ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО с учётом фактических обстоятельств дела, установленных судом апелляционной инстанции, не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.

№ 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г.

№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») предусматривают правовой механизм оценки приобретённых до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

6 В силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчётный размер трудовой пенсии определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 названной статьи.

Абзацем пятнадцатым пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях определения расчётного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

На момент обучения Аверьяновой Т.Г. на подготовительном отделении в Благовещенском государственном педагогическом институте имени М.И. Калинина с 3 декабря 1974 г. по 1 сентября 1975 г. действовали Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 августа 1969 г.

№681 «Об организации подготовительных отделений при высших учебных заведениях» и Положение о подготовительном отделении при высшем учебном заведении, утверждённое приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 26 сентября 1969 г. № 712 (далее Положение о подготовительном отделении при высшем учебном заведении).

В силу пункта 1 Положения о подготовительном отделении при высшем учебном заведении подготовительные отделения при высших учебных заведениях организуются на основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 августа 1969 г. № 681 в целях повышения уровня общеобразовательной подготовки рабочей и сельской молодёжи и создания ей необходимых условий для поступления в высшие учебные заведения.

На подготовительные отделения принимаются лица с законченным средним образованием из числа передовых рабочих, колхозников и демобилизованных из рядов Вооружённых Сил СССР. Молодые рабочие и колхозники, поступающие на подготовительные отделения, должны иметь стаж практической работы не менее одного года (пункт 5 Положения о подготовительном отделении при высшем учебном заведении).

Приказ Министра высшего и среднего специального образования СССР от 26 сентября 1969 г. № 712 утратил силу в связи с изданием приказа Министра высшего и среднего специального образования СССР от 14 июля 1987 г. № 504 «Об утверждении Положения о подготовительном отделении при высшем учебном заведении», в соответствии с пунктом 1 которого подготовительные отделения при высших учебных заведениях организуются 7 на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 августа 1969 г. № 681 в целях повышения уровня общеобразовательной подготовки рабочей и сельской молодёжи и создания ей необходимых условий для поступления в высшие учебные заведения.

Согласно пункту 21 приказа Министра высшего и среднего специального образования СССР от 14 июля 1987 г. № 504 «Об утверждении Положения о подготовительном отделении при высшем учебном заведении» время обучения на подготовительном отделении не прерывает трудового стажа.

Подпунктом «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. года № 590, действовавшего в период обучения Аверьяновой Т.Г. на подготовительном отделении высшего учебного заведении, было предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Применив к спорным отношениям правовое регулирование, действовавшее в период обучения Аверьяновой Т.Г. на подготовительном отделении высшего учебного заведении и определявшее цели и порядок организации подготовительных отделений при высших учебных заведениях, суд апелляционной инстанции, с которым согласился кассационный суд общей юрисдикции, с учётом установленных по делу обстоятельств пришёл к выводу о наличии оснований для включения в стаж Аверьяновой Т.Г. для назначения страховой пенсии по старости периода её обучения на подготовительном отделении Благовещенского государственного педагогического института имени М.И. Калинина.

Учитывая установленные судом апелляционной инстанции по делу обстоятельства, принимая во внимание положения статьи 39014 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми отмена или изменение вступившего в законную силу судебного постановления в кассационном порядке допустимы в исключительных случаях, когда допущенные судом существенные нарушения норм материального или процессуального права повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, оснований для передачи жалобы заместителя управляющего Государственного учреждения — Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

8 На основании изложенного, руководствуясь статьями 3907 и 3909 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать заместителю управляющего Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Никулиной А.Ю. в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Т.Ю. Вавилычева