верховный суд РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 222-КАД23-9-К10

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 27 апреля 2023 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Дербилов О.А., изучив материалы истребованного дела и кассационную жалобу представителя административного истца Жердева О.В. на кассационное определение кассационного военного суда от 17 января 2023 г., которым отменены решение Московского гарнизонного военного суда от 1 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 14 июля 2022 г. по административному делу № 2а-163/2022 об оспаривании старшим прапорщиком Ярошук Жанной Владимировной действий командира и жилищной комиссии войсковой части 9907, связанных с изменением формы обеспечения жильем, а также бездействия указанной жилищной комиссии по истребованию жилых помещений,

установил:

решением Московского гарнизонного военного суда от 1 апреля 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением 2-го Западного окружного военного суда от 14 июля 2022 г., административный иск Ярошук удовлетворен частично.

Суд признал незаконными решения жилищной комиссии войсковой части 9907 от 28 декабря 2021 г. об изменении Ярошук формы обеспечения жильем на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия), от 24 марта 2022 г. о предоставлении ей жилищной субсидии и возложил на командира и жилищную комиссию указанной воинской части обязанность их отменить.

2 В удовлетворении требования административного истца, связанного с признанием незаконным бездействия жилищной комиссии воинской части по истребованию у жилищных органов двухкомнатной квартиры, судом отказано.

Кассационным определением кассационного военного суда от 17 января 2023 г. указанные решение и апелляционное определение отменены и по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении требований Ярошук.

В кассационной жалобе, поданной в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, представитель административного истца просит отменить кассационное определение кассационного военного суда и оставить в силе судебные акты судов первой и апелляционной инстанций.

В обоснование жалобы ее автор приводит доводы, суть которых сводится к следующему.

Излагая обстоятельства дела и анализируя положения законодательства, регулирующего вопросы обеспечения военнослужащих жилыми помещениями для постоянного проживания, автор жалобы заявляет о том, что требования ч. 1 ст. 58 ЖК РФ должны соблюдаться не только при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, но и при предоставлении жилых помещений в собственность.

Однако, ссылаясь на судебную практику, суд кассационной инстанции, по мнению представителя административного истца, пришел к ошибочному выводу о том, что требования указанной статьи учитываются только при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Представитель административного истца также указывает на то, что рапорт Ярошук об обеспечении ее жилым помещением в собственность бесплатно рассмотрен не был.

В заключение автор жалобы заявляет о том, что судом кассационной инстанции не учтены судебные акты, имеющие, по мнению представителя административного истца, преюдициальное значение для настоящего дела.

Согласно ч. 1 ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Изучив материалы истребованного дела и проверив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что оснований для ее передачи для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

3 По делу установлено, что Ярошук проходит военную службу в г. Москве и с ноября 2006 года вместе с сыном Ярошук М.М., 1987 года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу войсковой части 9907. Первый контракт о прохождении военной службы она заключила до 1 января 1998 г.

В феврале 2015 года административный истец с сыном приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в г. Москве.

20 ноября 2015 г. решением жилищной комиссии войсковой части 9907 Ярошук на семью из двух человек с учетом требований ч. 1 ст. 58 ЖК РФ распределена двухкомнатная квартира по адресу: г. Москва, ул. Михневская, д. 8, кв. 1012, общей площадью 56,8 кв.м, с условием в силу абз. 4 п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» оплаты за счет собственных средств площади жилого помещения, превышающей норму предоставления на 11,8 кв.м, в размере 1 062 000 рублей.

От указанной квартиры Ярошук отказалась в связи с отсутствием денежных средств для производства необходимой оплаты.

24 августа 2016 г. административный истец обратилась в жилищный орган с рапортом об обеспечении ее жилым помещением в собственность бесплатно.

23 ноября 2020 г. решением жилищной комиссии войсковой части 9907 Ярошук с сыном в общую долевую собственность распределена однокомнатная квартира по адресу: г. Москва, ул. Поляны, д. 5 А, корп. 1, кв. 967, общей площадью 40,7 кв.м, от получения которой она отказалась со ссылкой на ч. 1 ст. 58 ЖК РФ.

В связи с этим 13 декабря 2021 г. командование воинской части обратилось в Управление капитального строительства ФСБ России с запросом о наличии в распоряжении ведомства двухкомнатной квартиры в г. Москве, общей площадью от 36 до 45 кв.м, для решения жилищного вопроса Ярошук и ее сына.

16 декабря 2021 г. заместитель начальника управления - начальник жилищного отдела Управления капитального строительства ФСБ России сообщил, что двухкомнатная квартира указанной площади в распоряжении ведомства отсутствует и не планируется к поступлению.

28 декабря 2021 г. решением жилищной комиссии войсковой части 9907 на основании п. 19 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» изменена форма обеспечения Ярошук жильем на предоставление жилищной субсидии.

24 марта 2022 г. административному истцу на состав семьи предоставлена жилищная субсидия в размере 7 999 645 рублей 50 копеек, от получения которой Ярошук отказалась.

4 Верно оценив приведенные обстоятельства, обоснованно руководствуясь положениями пп. 16, 19 ст. 15, ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», суд кассационной инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение жилищного органа об обеспечении Ярошук на состав семьи жилищной субсидией ее прав не нарушает.

Мнение автора жалобы о том, что распределение Ярошук и ее сыну однокомнатной квартиры в собственность противоречит требованиям ч. 1 ст. 58 ЖК РФ, является ошибочным, поскольку требования указанной нормы права распространяются на правоотношения, связанные с предоставлением жилых помещений по договорам социального найма.

Ссылки на судебные акты, принятые по иным делам и при отличных от настоящего дела обстоятельствах, вопреки мнению автора жалобы, преюдициального значения не имеют, на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта не влияют.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы представителя административного истца не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 3 ст. 323 и ст. 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

в передаче кассационной жалобы представителя административного истца Ярошук Жанны Владимировны - Жердева О.В. на кассационное определение кассационного военного суда от 17 января 2023 г. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья Верховного Суда Российской Федерации О.А. Дербилов