ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 121260, г. Москва, ул. Поварская, д. 15, тел.: +7 (495) 690-54-63, http://vsrf.ru № 14-КАД23-5-К1

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 27 апреля 2023 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Лелецкой Натальи Викторовны на решение Бобровского районного суда Воронежской области от 29 марта 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 5 июля 2022 года и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11 октября 2022 года по административному делу № 2а-188/2022 по административному исковому заявлению Лелецкой Н.В. к администрации Чесменского сельского поселения Воронежской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

установил:

Лелецкая Н.В. обратилась в суд с указанным выше административным иском, в котором просила признать незаконным постановление администрации Чесменского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области от 13 декабря 2021 года № 61, возложить обязанность поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований Лелецкая Н.В. указала, что являясь собственником помещения в жилом доме, которое признано в установленном порядке непригодным для проживания, обратилась с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку 2 иного пригодного для проживания жилого помещения она не имеет, в удовлетворении которого было отказано.

Решением Бобровского районного суда Воронежской области от 29 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 5 июля 2022 года, заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11 октября 2022 года вынесенные по делу судебные акты оставлены без изменения.

В кассационной жалобе, поданной Лелецкой Н.В. в Верховный Суд Российской Федерации, ставится вопрос о ее передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2023 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 323 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Согласно части 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, признавая право каждого на жилище, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность создания условий для его осуществления и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

3 В развитие приведенного конституционного положения Жилищный кодекс Российской Федерации наделяет правом получить жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма малоимущих граждан, признанных нуждающимися в таких жилых помещениях по установленным данным кодексом основаниям (часть 2 статьи 49).

Согласно статье 1 Закона Воронежской области от 30 ноября 2005 года № 72-03 «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Воронежской области» (далее - Закон Воронежской области от 30 ноября 2005 года № 72-03) граждане признаются малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма при наличии одновременно двух оснований:

1) размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи (среднедушевой доход), размер дохода одиноко проживающего гражданина, определяемый в соответствии с настоящим Законом Воронежской области, не превышает размера дохода, устанавливаемого органами местного самоуправления в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

2) стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи, одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, определяемая в соответствии с настоящим Законом Воронежской области, не превышает величины, устанавливаемой органами местного самоуправления в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Перечень документов подлежащих представлению в орган местного самоуправления для принятия на учет граждан определен статьей 3 данного Закона, а также статьей 2 Закона Воронежской области от 30 ноября 2005 года № 71-03 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Воронежской области».

При определении имущественного положения заявителя органом местного самоуправления подлежат учету все доходы, получаемые гражданином, за исключением, поименованным в частях 2-5 статьи 4 Закона Воронежской области от 30 ноября 2005 года № 72-03. Стоимость находящегося в собственности гражданина жилого помещения определяется характеристиками имущества, как объекта налогообложения по налогу на имущество физических лиц в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (статья 5).

С 1 января 2016 года Законом Воронежской области от 19 июня 2015 года № 105-03 на территории Воронежской области определено применение для определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц кадастровой стоимости.

4 Согласно части 2 статьи 5 Закона Воронежской области от 30 ноября 2005 года № 72-03 стоимость имущества определяется на основании данных уполномоченных органов. При несогласии гражданина с оценкой имущества он вправе привлечь независимого оценщика в порядке, установленном законодательством.

Как усматривается из материалов дела, Лелецкая Н.В. с 27 февраля 2015 года является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Воронежская обл., Бобровский р-н, с. Чесменка ул. Садовая, д. 32, часть 1. Кадастровая стоимость данного объекта определена по состоянию на 18 декабря 2013 года в размере 487 415, 47 руб.

Заключением межведомственной комиссии администрации Чесменского сельского поселения Бобровского муниципального района № 7 от 5 декабря 2018 года на основании акта, составленного по результатам обследования часть 1 жилого дома, расположенного по указанному выше адресу, была признана непригодной для постоянного проживания.

16 ноября 2021 года Лелецкая Н.В. обратилась в администрацию Чесменского сельского поселения с заявлением о признании ее малоимущей в целях постановки на учет и для предоставления ей по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Постановлением от 13 декабря 2021 года № 60 Лелецкой Н.В. отказано в признании ее малоимущей в целях постановки на учет и для предоставления по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, поскольку размер ее дохода превышает размер дохода, установленный органами местного самоуправления в данных целях.

Постановлением от 13 декабря 2021 года № 61 ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В качестве основания отказа указано на предоставление документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку заявитель не соответствует требованиям части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, не является малоимущей и у заявителя отсутствуют основания для предоставления жилья по договору социального найма из федерального жилищного фонда и жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, пришел к выводу о законности оспариваемого постановления, поскольку в отношении административного истца не установлена совокупность необходимых условий для постановки на учет, а именно - нуждаемость в предоставлении жилого помещения и малоимущность, так как доход заявителя превышает установленное органом местного самоуправления пороговое значение стоимости имущества и среднедушевого дохода в целях постановки на учет, в 5 качестве малоимущей. Следовательно, оспариваемый отказ в постановке на учет является законным.

Своим правом на проведение оценки рыночной стоимости принадлежащего ей имущества Лелецкая Н.В. не воспользовалась, в связи с чем административный ответчик, принимая оспариваемое решение, обоснованно исходил из его кадастровой стоимости.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения судебные акты судов первой и апелляционной инстанции, согласился с выводами судов.

Оспаривая принятые по настоящему делу судебные акты, заявитель настаивает на наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку пригодного для проживания жилого помещения она не имеет.

Полагает, что судами неверно применены положения статьи 49, а также части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанные доводы являлись предметом оценки судов, которые установили, что необходимым критериям для постановки на учет административный истец не соответствует, оснований не согласиться с данными выводами судов, которые соответствуют обстоятельствам административного дела и представленным доказательствам, не имеется.

Доводы поданной в Верховный Суд Российской Федерации жалобы сводятся к переоценке установленных судами обстоятельств и иному толкованию норм материального права, в связи с чем не могут повлечь отмену правильных по существу судебных актов.

С учетом того, что отмена или изменение судебных постановлений в кассационном порядке допустимы лишь в случаях, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы не могут служить основанием ее передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 323 и 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

отказать Лелецкой Н.В. в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации И.Н. Зинченко