lllllllllllllllllllllllllilllillllllllllllllllllll УИД 61GV0015-01-2020-000053-63 Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Поварская ул., д. 15, Москва, 121260 Айрапетян Г.А.

ул. Налбандяна, д. 89/1, г. Армавир, Республика Армения, 000901 Ч апреля 2071 г. № 224=КАД23-4-К10 На№ от Ваша кассационная жалоба на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2021 г. об отказе в передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции Вашей предыдущей жалобы на решение 5 гарнизонного военного суда от 8 июля 2020 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Южного окружного военного суда от 7 октября 2020 г. и кассационное определение Кассационного военного суда от 3 марта 2021 г. по административному исковому заявлению младшего сержанта Айрапетян Гоарик Алибековны об оспаривании действий командира и решения жилищной комиссии войсковой части 2089 об отказе в принятии ее и члена ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства, рассмотрена в соответствии с ч. 4 ст. 323 КАС РФ.

В кассационной жалобе Вы указываете, что оспариваемые судебные акты приняты с существенными нарушениями норм материального права. Приводя собственное толкование отдельных положений Конституции Российской Федерации, Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Армения о порядке комплектования и прохождения военной службы гражданами Республики Армения в Пограничных войсках Российской Федерации, находящихся на территории Республики Армения, подписанного в городе Ереване 15 марта 1994 г. (далее - Соглашение), Федерального закона «О статусе военнослужащих», Вы заявляете, что предъявляемые Федеральным законом «О статусе военнослужащих» требования к продолжительности военной службы военнослужащих, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, не конкретизируют в качестве обязательного условия прохождение военной службы в статусе гражданина Российской Федерации.

Как видно из материалов истребованного дела, доводы о несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела получили надлежащую 2 оценку. Мотивы, по которым Ваши требования признаны несостоятельными, сомнений в своей обоснованности не вызывают.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» военная служба является видом федеральной государственной службы и устанавливается федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что отношение иностранных граждан к государственной службе определяется федеральным законом. Тем самым эта норма отнесла решение вопросов прохождения иностранными гражданами любого из видов государственной службы, в том числе и военной, к предметам правового регулирования других федеральных законов.

Применительно к военной службе таким федеральным законом является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому иностранным гражданам предоставлено право прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях (пункт 2 статьи 2).

Федеральным законом от 4 декабря 2007 года № 328-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу прохождения военной службы иностранными гражданами и лицами, имеющими двойное гражданство» в пункт 1 статьи 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» было внесено изменение, которым из перечня военных ведомств Российской Федерации (федеральных органов исполнительной власти), где была предусмотрена военная служба иностранных граждан, были исключены органы федеральной службы безопасности, органы службы внешней разведки и органы государственной охраны, поскольку федеральными законами от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», от 10 января 1996 года № 5-ФЗ «О внешней разведке» и от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране» было установлено, что военнослужащими (сотрудниками) указанных органов могут быть только граждане Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» к органам федеральной службы безопасности относятся управления (отделы, службы, отряды) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы).

Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 280-ФЗ в статью 16 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» были внесены изменения, уточняющие, что военнослужащим, федеральным государственным гражданским служащим или работником органов федеральной службы безопасности может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий 3 гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (если в соответствии с решением руководителя федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности иное не обусловлено решением задач оперативно-служебной деятельности), способный по своим личным, профессиональным и психологическим качествам, возрасту, образованию и состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.

Таким образом, военнослужащими пограничных органов федеральной службы безопасности могут быть только граждане Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 1 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, установлено, что особенности прохождения военной службы отдельными категориями военнослужащих устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 5 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Армения о порядке комплектования и прохождения военной службы гражданами Республики Армения в Пограничных войсках Российской Федерации, находящихся на территории Республики Армения (заключено в г.

Ереване 15 марта 1994 года, далее - Соглашение), порядок прохождения военной службы гражданами Республики Армения, поступившими на военную службу по контракту и по призыву в Пограничные войска Российской Федерации, находящиеся на территории Республики Армения, определяется законодательством Российской Федерации, другими нормативными актами, регулирующими деятельность Пограничных войск Российской Федерации.

Исходя из требований пункта 1 статьи 1 Положения о порядке прохождения военной службы указанное Положение не регламентирует порядок прохождения военной службы иностранными гражданами в пограничных органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, и, следовательно, не распространяет правовые нормы об определении общей продолжительности военной службы, предусмотренные пунктом 7 статьи 3 Положения о порядке прохождения военной службы, на иностранных граждан в пограничных органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Вывод судов о том, что военная служба в Пограничных войсках Российской Федерации, находящихся на территории Республики Армении, засчитывается гражданам Республики Армения как военная служба в Вооруженных Силах Республики Армения с предоставлением им и членам семей прав и льгот в соответствии с законодательством Республики Армения, основан на правильном применении положений статьи 9 Соглашения, пунктов 3 и 4 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к спорным правоотношениям.

4 Применение правовых позиций, указанных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 октября 2022 г. № 44-П, возможно после внесения в действующее правовое регулирование необходимых изменений.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение данного определения судьи, не допущено.

Учитывая изложенное, с указанным определением судьи Верховного Суда Российской Федерации согласен. Оснований для его отмены не имеется.

Поступившие от Вас дополнительные материалы возвращаются.

Приложение: материалы.

В В . Хомчик