03RS0032-01 -2021 -003367-44 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 49-КГ23-7-К6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Москва 26 а п р е л я 2 0 2 3 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Рыженков A.M., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 августа 2022 г., определение судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2022 г. по делу по иску администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан к Черновой Светлане Михайловне, Чижовой Наталье Владимировне, Лысову Сергею Ивановичу, Лысовой Татьяне Борисовне, Копыркину Ивану Михайловичу, Камаевой Неле Викторовне, Салимову Абдурасулу Бахтиеровичу, Апариной Ларисе Назифовне, Апариной Кристине Николаевне, Давлетьяровой Надежде Евгеньевне, Давлетьяровой Милине Финатовне, Давлетьярову Динару Финатовичу, Давлетьярову Финату Фирдависовичу, Хузиахметовой Анне Александровне, Хузиахметовой Камиле Алексеевне, Ширманову Кириллу Евгеньевичу, Ершову Валентину Петровичу, Ершовой Наталье Васильевне, Исиляеву Андрею Евгеньевичу, Исиляевой Ирине Сергеевне, Исиляеву Артему Андреевичу, Исиляевой Аните Андреевне, Нартдиновой Разиде Давлятхановне о прекращении права собственности, признании прекратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, 2

установил:

администрация городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к Черновой СМ., Чижовой Н.В., Лысову СИ., Лысовой Т.Б., Копыркину И.М., Камаевой Н.В., Салимову А.Б., Апариной Л.Н., Апариной К.Н., Давлетьяровой Н.Е., Давлетьяровой М.Ф., Давлетьярову Д.Ф., Давлетьярову Ф.Ф., Хузиахметовой А.А., Хузиахметовой К.А., Ширманову К.Е., Ершову В.П., Ершовой Н.В., Исиляеву А.Е., Исиляевой И.С, Исиляеву А.А., Исиляевой А.А., Нартдиновой Р.Д. о прекращении права собственности, признании прекратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, мотивируя свои требования тем, что ответчики являются собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Бирск, ул. Ленина, д. 10. 12 февраля 2018 г. произошел пожар указанного жилого дома, в результате которого квартиры уничтожены. 9 октября 2018 г. общим собранием собственников помещений многоквартирного дома принято решение о нецелесообразности проведения восстановительного ремонта. В соответствии с распоряжением администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 25 мая 2018 г. № 98 сгоревший дом признан аварийным и подлежащим сносу. Право собственности ответчиков на сгоревший и уничтоженный пожаром жилой дом не прекращено. В предоставлении жилого помещения маневренного фонда не нуждаются. Ответчики с регистрационного учета не снялись, нуждающимися в жилых помещениях не признаны, правом состоять на жилищном учете не обладают. Учитывая, что дом полностью выгорел при пожаре и признан аварийным, право собственности является прекращенным, следовательно, регистрация ответчиков в доме носит формальный характер. Просили прекратить право собственности ответчиков на принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, признать ответчиков прекратившими право пользования принадлежащими им на праве собственности жилыми помещениями, определить, что решение суда является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета.

Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 августа 2022 г., в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2022 г. решение суда и апелляционное определение оставлены без изменения.

Заявителем подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

3 По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 марта 2023 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3907 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.

Основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 39014 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19 октября 2021 г. № КУВИ-002/2021-138718045 Чернова С М . является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Бирск, ул. Ленина, д. 10, кв. 5 .

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19 октября 2021 г.

№ КУВИ-002/2021-138719307 Чижова Н.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу:

г. Бирск, ул. Ленина, д. 10, кв. 6.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19 октября 2021 г. № КУВИ-002/2021-138727341 Лысов СИ.

является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Бирск, ул. Ленина, д. 10, кв. 12.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19 октября 2021 г. № КУВИ-002/2021-138728401 Лысова Т.Б.

является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Бирск, ул. Ленина, д. 10, кв. 13.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19 октября 2021 г. № КУВИ-002/2021-13 8710971 4 Копыркин И.М. является собственником квартиры, расположенной по адресу:

г. Бирск, ул. Ленина, д. 10, кв. 4.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19 октября 2021 г. № КУВИ-002/2021 -13 8707602 Камаева Н.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу:

г. Бирск, ул. Ленина, д. 10, кв. 3.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19 октября 2021 г. № КУВИ-002/2021-13 8762333 Салимов А.Б. является собственником квартиры, расположенной по адресу:

г. Бирск, ул. Ленина, д. 10, кв. 9.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19 октября 2021 г.

№ КУВИ-002/2021-13 8725810 Апарина Л.Н., Апарина К.Н. являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: г. Бирск, ул. Ленина, д. 10, кв. 11.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19 октября 2021 г. № КУВИ-002/2021-138712327 Давлетьярова Н.Е., Давлетьяров Ф.Ф., Давлетьярова М.Ф., Давлетьяров Д.Ф., являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: г. Бирск, ул. Ленина, д. 10, кв. 4а.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19 октября 2021 г. № КУВИ-002/2021-138721570 Хузиахметова А.А., Хузиахметова К.А., Ширманов К.Е. являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: г. Бирск, ул. Ленина, д. 10, кв. 7.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19 октября 2021 г. № КУВИ-002/2021-138704102 Ершова Н.П., Ершов В.П., являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: г. Бирск, ул. Ленина, д. 10, кв. 1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19 октября 2021 г. № КУВИ-002/2021-138705953 Исиляева А.Е., Исиляевой И.С, Исиляевой А.А., Исиляева А.А., являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: г. Бирск, ул. Ленина, д. 10, кв. 2.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19 октября 2021 г. № КУВИ-002/2021-138724372 5 Нартдинова Р.Д является собственником квартиры, расположенной по адресу:

г. Бирск, ул. Ленина, д. 10, кв. 10.

Из справок Бирского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РБ от 13 февраля 2018 г.

следует, что в результате произошедшего 12 февраля 2018 г. пожара уничтожен многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Бирск, ул. Ленина, д. 10.

Заключением ООО «Белит КПД» от 16 апреля 2018 г. по результатам технического обследования строительных конструкций жилого дома по адресу: г. Бирск, ул. Ленина, д. 10, на предмет их технического состояния и эксплуатационной пригодности установлено, что в здании произошел пожар, после которого остались следующие конструкции: частично кирпичные стены, частично перекрытие. Техническое состояние строительных конструкций:

конструкции фундамента - недопустимое; конструкции стен - аварийное;

конструкции перекрытия и покрытия - аварийное; конструкции крыши аварийное. Техническое состояние строительных конструкций жилого дома в целом классифицируется как аварийное.

Заключением Межведомственной комиссии от 24 мая 2018 г.

многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Бирск, ул. Ленина, д. 10, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 25 мая 2018 г. № 98 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Бирск, ул. Ленина, д. 10, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома установлен до 31 декабря 2028 г. при условии включения в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Определено, что снос многоквартирного жилого дома произвести после исключения многоквартирного жилого дома из Перечня выявленных объектов культурного наследия.

Приказом от 1 июня 2021 г. № 74 начальника Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан «Об отказе во включении выявленного объекта культурного наследия «Жилой дом Чиркова», расположенного по адресу: г. Бирск, ул. Ленина, д. 10, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ», многоквартирный дом исключен из Перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Башкортостан.

1 июля 2021 г. администрацией городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в адрес собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Бирск, ул. Ленина, д. 10, направлены обращения с просьбой 6 ликвидировать сгоревшие и обгоревшие конструкции, либо выполнить благоустройство фасада жилого дома в течение 30 дней после пожара.

Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2018 г. по делу № 2-1668/2018 удовлетворен иск Бирского межрайонного прокурора в интересах Хузиахметовой А.А., Ширманова К.Е., Хузиахметовой К.А., Хузиахметова Н.А., Хузиахметова А.Р. к администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма. На администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан возложена обязанность предоставить Хузиахметовой А.А. и членам ее семьи равнозначное отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 15,6 кв.м.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 марта 2019 г. указанное выше решение суда изменено.

Резолютивная часть решения дополнена указанием о прекращении права собственности Хузиахметовой А.А., Ширманова К.Е., Хузиахметовой К.А., Хузиахметова Н.А., Хузиахметова А.Р. на жилое помещение по адресу:

г. Бирск, ул. Ленина, д. 10, кв. 7, после предоставления Хузиахметовой А.А., Ширманову К.Е., Хузиахметовой К.А., Хузиахметову Н.А., Хузиахметову А.Р.

равнозначного жилого помещения. В апелляционном определении указано, что в суде апелляционной инстанции Хузиахметова А.А., Хузиахметов А.Р., Ширманов К.Е. отказались от своих прав собственности на аварийное жилое помещение.

Отказывая в удовлетворении иска, суд указал на то, что истцом не представлено доказательств, что многоквартирный жилой дом уничтожен или произошла его полная гибель, доводы истца о том, что многоквартирный жилой дом уничтожен, опровергаются заключением ООО «Белит КПД», многоквартирный жилой дом признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, между тем истец действий по изъятию земельного участка под многоквартирным домом не производил, выкуп изъятых жилых помещений, принадлежащих ответчикам, не осуществлял.

Рассматривая дело, суд апелляционной инстанции для определения по делу юридически значимых обстоятельств, по ходатайству истца назначил строительно-техническую экспертизу, согласно заключению которой общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Бирск, ул. Ленина, д. 10, в соответствии с положениями СП 13-102-2003 оценивается как аварийное состояние, при этом имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности и эксплуатационных характеристик, то есть произошла полная гибель жилого дома. Существует опасность внезапного разрушения несущих конструкций многоквартирного жилого дома. Несущие конструкции многоквартирного дома подлежат 7 восстановлению с их полной заменой. Восстановление указанного жилого дома в случае производства ремонтных работ не представляется возможным.

Принимая во внимание данные в ходе судебного разбирательства пояснения представителя истца с предоставлением соответствующих доказательств о включении спорного жилого дома в адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

Доводы жалобы о том, что многоквартирный дом, в котором имеют жилые помещения на праве собственности ответчики, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилья, не могут повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений, поскольку такие документы были приобщены в материалы дела по ходатайству представителя администрации, более того, указанные обстоятельства не являются юридически значимыми по настоящему делу. Включение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства» предоставляют право собственнику по его выбору требовать предоставления нового жилья с зачетом стоимости изъятого или выплаты компенсации.

Кроме того, в данном случае необходимо указать на следующее.

Как видно из материалов дела, администрацией не соблюден порядок, предусмотренный подпунктом 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечивающий жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Согласно протоколу судебного заседания от 8 августа 2022 г., истец указал на то, что земельный участок под многоквартирным домом, признанным аварийным, будет изъят, если будет прекращено право собственности ответчиков на спорные жилые помещения (т. 6 л.д. 85).

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии 8 земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 32 Жилищного кодекса, направленные на защиту интересов собственников изымаемых для государственных (муниципальных) нужд жилых помещений, в том числе в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающие условия изъятия жилого помещения, а также возможность предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, конкретизируют положения статей 35 (часть 3) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3907 и 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

отказать администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации ' д_М_ Рыженков