ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 46-КАД23-8-К6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 17 апреля 2023 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Александров В.Н., рассмотрев по материалам истребованного дела кассационную жалобу администрации по городского округа Тольятти на решение Автозаводского районного суда города Тольятти Самарской области от 18 января 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 26 апреля 2022 г., кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 сентября 2022 г. по делу № 2а-343/2022 по административному исковому заявлению Коробовой Л.Н. к администрации городского округа Тольятти о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении в аренду земельного участка,

установил:

Коробова Л.Н. обратилась в суд с административным иском к администрации городского округа Тольятти (далее - административный ответчик, Администрация) о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении в аренду земельного участка.

Решением Автозаводского районного суда города Тольятти Самарской области от 18 января 2022 г., оставленным апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 26 апреля 2022 г. без изменения, административные исковое заявление удовлетворено частично.

Признано незаконным постановление администрации городского округа Тольятти от 15 декабря 2020 г. № 3828-n/l об отказе Коробовой Л.Н. в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:09:0305025:16, находящегося в собственности муниципального образования городского округа Тольятти, с местоположением установленным относительно ориентира, расположенного 2 в границах участка, имеющего почтовый адрес: Самарская область, г. Тольяти, Центральный район, Лесопарковое шоссе, д. 31, на администрацию городского округа Тольятти возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Коробовой Л.Н. о предоставлении в аренду земельного участка. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 сентября 2022 г. вынесенные по делу судебные акты оставлены без изменения, кассационная жалоба администрации городского округа Тольятти - без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, администрация городского округа Тольятти просит отменить принятые по делу судебные акты, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении искового заявления.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации административное дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 323 и части 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного административного дела, не установлено.

Как следует из материалов дела Коробова Л.Н. на основании договора дарения от 25 июля 2008 г. является собственником нежилого здания гостиничного корпуса, площадью 532,70 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 8 августа 2008 г.

Гостиничный корпус расположен на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0305025:16, площадью 39 053 кв. м, собственником которого является муниципальное образование городского округа Тольятти, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 14 октября 2021 г.

На указанном земельном участке помимо гостиничного корпуса находятся здания, строения и сооружения других собственников, на часть земельного участка зарегистрировано постоянное (бессрочное) пользование за физическими лицами - Шкуратенко И.П., Варнавским A.M., Самойлов В.В., Серов В.М., Долгов СВ., Шустов Ю.В., что подтверждается данными, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости.

3 В ноябре 2020 года Коробова Л.Н. обратилась в департамент по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Тольятти с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов вышеуказанного земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора, находящегося в собственности муниципального образования городского округа Тольятти, для эксплуатации гостиничного корпуса.

Постановлением администрации городского округа Тольятти от 15 декабря 2020 г. истцу отказано в предоставлении в аренду указанного земельного участка на основании пунктов 2, 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования иным лицам, которые с заявлением о предоставлении земельного участка не обращались, а также, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям его использования, указанным в заявлении о предоставлении участка.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 и 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса; на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Разрешая административный спор и частично удовлетворяя административное исковое заявление, суды, исходили из того, что оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов у ответчика не имелось, так как административный истец в соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, являясь собственником объекта недвижимого имущества, расположенного на испрашиваемом земельном участке, имеет право приобрести его в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Кроме того, использование земельного участка для целей эксплуатации гостиничного корпуса не противоречит виду его разрешенного использования, установленному Правилами землепользования и застройки городского округа Тольятти.

4 Довод заявителя, изложенный в кассационной жалобе о том, что Коробова Л.Н. не является обладателем прав постоянного (бессрочного) пользования несостоятелен.

Расположенное на земельном участке нежилое здание «Гостиничный корпус» площадью 532,7 кв. м приобретено административным истцом у Забродина Н.В. на основании договора дарения от 25 июля 2008 г., который в свою очередь приобрел его у Червякова А.А. по договору купли-продажи от 9 июня 2007 г., которому участок предоставлялся в постоянное (бессрочное) пользование в общей долевой собственности в размере 1203/39053 доли на основании постановления мэра города Тольятти от 20 февраля 2001 г.

Истцу перешло право пользование земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что у прежнего собственника в порядке пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации. Следовательно, административный истец относится к числу лиц, обладающих правом постоянного (бессрочного) пользования испрашиваемым земельным участком, в связи с чем отсутствуют основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе исследованы судами и им дана надлежащая правовая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 323 и 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

отказать администрации по городского округа Тольятти в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации £/£/ Мжг В.Н. Александров