ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №4-КАД23-10-К1

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва «18» апреля 2023 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Николаева О.В., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Тереховой Лидии Владимировны на решение Егорьевского городского суда Московской области от 5 марта 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 23 мая 2022 г. и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 сентября 2022 г. по делу № 2а-773/2022 по административному иску Тереховой Л.В. к администрации городского округа Егорьевск Московской области о признании незаконным постановления о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка,

установила:

Терехова Л.В. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным постановления администрации городского округа Егорьевск Московской области от 20 августа 2020 г. № 1518 о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала на то, что в 2013 г. ей был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу:

2 Московская область, г. Егорьевск, ул. 50 лет ВЛКСМ, уч. 113.

Однако, несмотря на то, что право на аренду Тереховой Л.В. утрачено или отменено не было, администрацией городского округа Егорьевск Московской области указанный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет и выставлен на торги в 2020 г. Ссылается на имеющееся у нее преимущественное право на заключение договора аренды. Кроме того указывает на необходимость первоочередного предоставления ей участка, ввиду признания многоквартирного дома, в котором проживает административный истец с семьей, аварийным и подлежащим сносу.

Решением Егорьевского городского суда Московской области от 5 марта 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 23 мая 2022 г., в удовлетворении административного иска отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 сентября 2022 г.

судебные акты нижестоящих судов оставлены без изменения.

В кассационной жалобе, поданной Тереховой Л.В. в Верховный Суд Российской Федерации, ставится вопрос о ее передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 3 марта 2023 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 323 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, предусмотренные частью 1 статьи 328 настоящего Кодекса.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такие основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, отсутствуют.

Как установлено судами и следует из материалов дела, администрацией городского округа Егорьевск Московской области сформирован земельный участок площадью 1100 кв. м, расположенный по адресу: Московская 3 область, г. Егорьевск, ул. 50 лет ВЛКСМ, 113, поставлен на кадастровый учет в 2019 г.

Сводным заключением Министерства имущественных отношений Московской области от 27 июля 2020 г. данный земельный участок прошел согласование по вопросу проведения торгов на право заключения договора аренды.

20 августа 2020 г. администрацией городского округа Егорьевск Московской области вынесено оспариваемое постановление № 1518 «О проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка», согласно которому постановлено провести торги.

Информация о приеме заявлений граждан о намерении участвовать в торгах опубликована в газете «Муниципальный вестник» от 5 июня 2020 г. и на интернет-ресурсе http//torgi.gov.ru/.

В письме администрации городского округа Егорьевск Московской области от 24 сентября 2020 г. Тереховой Л.В. сообщено о проведении торгов и разъяснена возможность принятия в них участия.

Согласно протоколу о результатах торгов победителем на право заключения договора аренды земельного участка признана Пашковец Е.С., с которой в декабре 2020 г. Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск заключен договор аренды земельного участка. В дальнейшем указанный участок приобретен Пашковец Е С . в собственность.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Так, в силу пункта 4 статьи 39.6 данного Кодекса гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 этой статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 3 0 пункта 2 этой статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, с которым согласились вышестоящие суды, руководствовался 4 положениями Земельного кодекса Российской Федерации и исходил из того, что оспариваемое постановление вынесено в пределах полномочий органа местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством, а несогласие Тереховой Л.В. с его содержанием само по себе не может служить основанием для признания его незаконным.

По результатам рассмотрения обращения Тереховой Л.В. о предоставлении земельного участка в аренду администрацией городского округа Егорьевск Московской области даны ответы, в которых сообщалось, что в отношении испрашиваемого ею земельного участка по истечении 30 дней со дня опубликования извещения в газете и размещения на сайте администрации поданы заявления о намерении участвовать в торгах на право заключения договора аренды, в связи с этим документы на участок направлены для формирования и организации торгов.

Суды указали на то, что не имеется сведений о заключении с Тереховой Л.В. договора аренды спорного земельного участка после его предоставления в 2013 г., а также о владении и пользовании ею указанным участком, что подтверждается административным истцом.

Ввиду изложенного у Тереховой Л.В. отсутствует преимущественное право на заключение договора аренды.

Относительно доводов о первоочередном предоставлении земельного участка и нуждаемости в улучшении жилищных условий, судами установлено, что после признания многоквартирного жилого дома, в котором проживали административный истец с семьей, аварийным и подлежащим сносу, постановлением администрации Егорьевского муниципального района Московской области от 28 декабря 2015 г. Тереховой Л.В. по договору социального найма была предоставлена квартира по адресу:

Московская область, г. Егорьевск, ул. Владимирская, д. 11а, кв. 33.

Доводы кассационной жалобы были предметом судебного рассмотрения, по существу направлены на иную оценку доказательств и установленных по делу обстоятельств, однако действующим процессуальным законодательством суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия по переоценке установленных судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участвующими в деле лицами доказательств.

С учетом того, что отмена или изменение судебных постановлений в кассационном порядке допустимы лишь в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы не могут служить основанием для ее передачи для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 323 и 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья I 5

определила:

отказать Тереховой Л.В. в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации <С Николаева О.В.