ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 127-КАД23-4-К4

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 17 апреля 2023 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Калинина Л.А., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Холстовой Людмилы Николаевны на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 25 января 2022 г.

и кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 2 июня 2022 г. по административному делу № 2а-1304/2021 по административному исковому заявлению Холстовой Л.Н. к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, начальнику Феодосийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконными уведомлений уполномоченного органа,

установила:

Холстова Л.Н. является собственником торгового двухэтажного павильона (кафе) на основании договора дарения двух временных объектов от 14 марта 2002 г.

Для обслуживания кафе 19 июня 2007 г. между административным истцом и Феодосийским городским советом Республики Крым был заключен договор аренды земельного участка, сроком до 31 мая 2017 г.

В целях приведения в соответствие документов в отношении принадлежащего объекта недвижимости после его реконструкции Холстова Л.Н. обратилась в Инспекцию государственного архитектурностроительного контроля в Автономной Республики Крым с декларацией о 2 готовности объекта к эксплуатации, которая 22 августа 2013 г.

зарегистрирована.

1 марта 2021 г. Холстова Л.Н. обратилась в Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о внесении изменений в кадастровый учет и регистрации права собственности на нежилое здание кафе, общей площадью 145,5 кв. м, с кадастровым номером 90:24:010105:1293, приложив к заявлению договор аренды земельного участка от 19 июня 2007 г. и декларацию о готовности объекта к эксплуатации от 22 августа 2013 г.

Уведомлениями от 11 марта 2021 г., 15 марта 2021 г. государственный кадастровый учет и государственная и регистрация прав на вышеуказанный объект недвижимости были приостановлены, в связи с непредоставлением правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, а также возникшими у государственного регистратора сомнениями в подлинности предоставленной декларации о готовности объекта к эксплуатации.

Полагая указанные решения незаконными, Холстова Л.Н. обратилась в суд о признании незаконными уведомлений уполномоченного органа.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 3 августа 2021 административное исковое заявление удовлетворено.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Крым от 25 января 2022 г., оставленным без изменений кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 2 июня 2022 г., решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 3 августа 2021 г. отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

В кассационной жалобе, адресованной Верховному Суду Российской Федерации, Холстова Л.Н. просит судебные акты судов апелляционной и кассационный инстанций отменить, как основанные на неправильном толковании норм материального права и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2022 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 323 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, предусмотренные частью 1 статьи 328 Кодекса.

3 В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны (пункт б); представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 10).

В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

Частью 10 статьи 40 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Отменяя решение суда первой инстанции, суды апелляционной и кассационной инстанций исходили из содержания договора аренды 4 земельного участка, срок которого истек 31 мая 2017 г. и не продлевался, цели его предоставления для обслуживания кафе, эксплуатации находящихся на нем временных торговых объектов, а также отсутствия разрешительной документации на строительство, в связи с чем пришли к выводу о законности оспариваемых решений административного ответчика.

Оснований полагать, что судами допущены нарушения норм материального и процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, не имеется.

Доводы кассационной жалобы не могут повлиять на отмену обжалуемых судебных актов, все они судами проверялись, им дана надлежащая судебная оценка, что нашло подробное, мотивированное, обстоятельное отражение в обжалуемых судебных актах.

Руководствуясь статьями 323 и 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать Холстовой Л.Н. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ V ^ ^ ^У(>СЛУ^^ у Калинина Л.А