26RS0008-01 -2021 -002719-66 ВЕРХОВНЫЙ С У Д РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 19-КГ23-5-К5

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 13 а п р е л я 2 0 2 3 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Кротов М.В., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 31 мая 2022 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 сентября 2022 г. по делу по иску Буденновского межрайонного прокурора к администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности принять меры к оформлению в муниципальную собственность бесхозяйных объектов газоснабжения и к Территориальному отделу г. Буденновска администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, Искровскому территориальному отделу администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, Орловскому территориальному отделу администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, Архангельскому территориальному отделу администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края и Прасковейскому территориальному отделу администрации Буденновского Муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности заключить договоры на техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение газопроводов,

установил:

Буденновский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, который был уточнен в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края об обязании принять меры к оформлению в муниципальную собственность бесхозяйных объектов газоснабжения и к Территориальному отделу 2 г. Буденновска администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, Искровскому территориальному отделу администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, Орловскому территориальному отделу администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, Архангельскому территориальному отделу администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края и Прасковейскому территориальному отделу администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края об обязании заключить договоры на техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение газопроводов, обязании в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу подготовить в полном объеме документацию, необходимую для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет бесхозяйных газопроводов и бесхозяйных сооружений на газопроводах, приведенных в приложении №1 (в приложении № 1 указано 279 объектов), обязании территориальный отдел г. Буденновска администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу заключить договор на техническое обслуживание, ремонт, аварийно-диспетчерское обследование газопроводов, которые находятся в муниципальной собственности, а именно: газопровод низкого давления к поселку СМП-255, г. Буденновск, поселок СМП-255, №, 504,4 м; объект газоснабжения к жилому дому № 2А по ул. Железнодорожной г. Буденновска, 33 м., обязании Орловского территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу заключить договоры на техническое обслуживание, ремонт, аварийно-диспетчерское обследование газопроводов, которые находятся в муниципальной собственности, а именно: газопровод в с.

Орловка, ул. Буденного, № 26:20:0000000:5528-26/476/2020-1, 593 м., обязании Искровского территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу заключить договор на техническое обслуживание, ремонт, аварийно-диспетчерское обследование газопроводов, которые находятся в муниципальной собственности, а именно:

- подводящий газопровод к п. Искра от узла учета в п. Чкаловский до ШРП № 1 п. Искра, 26:20:0000003916, 11948 м;

- подводящий газопровод к п. Тихий, 26.20.000000.3917, 190 м;

- разводящие сети газоснабжения п. Искра, 26.20.000000.5050, 2126 м;

- разводящие сети газоснабжения п. Целинный, 26.20.000000.5049, 2092 м, обязании Архангельского территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу заключить договор на техническое обслуживание, ремонт, аварийно-диспетчерское обследование газопроводов, которые находятся в муниципальной собственности, а именно: газопровод разводящий низкого давления, с. Архангельское, 414 м., обязании Прасковейского территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа 3 Ставропольского в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу заключить договор на техническое обслуживание, ремонт, аварийно-диспетчерское обследование газопроводов, которые находятся в муниципальной собственности, а именно: сооружение трубопроводного транспорта с. Прасковея от ул. Южной до ул. Борцов Революции, 20:000000:2303, 854 м.

В обоснование иска указано, что на территории Буденновского муниципального округа выявлены бесхозяйные объекты газоснабжения, которые подлежат постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости.

Поскольку обязанность по выявлению и постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости возложена с 1 января 2021 г. на администрацию Буденновского муниципального округа, ей необходимо было принять меры к постановке указанных объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости для дальнейшего оформления в муниципальную собственность. Считает, что бездействие администрации Буденновского муниципального округа по постановке указанных газопроводов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 2 февраля 2022 г. исковые требования Буденновского межрайонного прокурора удовлетворены частично.

Суд обязал территориальный отдел г. Буденновска администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края в течении трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу заключить договор на техническое обслуживание, ремонт, аварийно-диспетчерское обеспечение газопровода низкого давления к поселку СМП-255, г. Буденновск, поселок СМП-255, К000000022, 504,4 м; объект газоснабжения к жилому дому № 2А по ул. Железнодорожной г. Буденновска 337 м.

Обязал Орловский территориальный отдел администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края в течении трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу заключить договор на техническое обслуживание, ремонт, аварийно-диспетчерское обеспечение газопровода в с. Орловка ул. Буденного, №26:20:0000000:5! 28-26/476/2020-1, 593 м.

Обязал Искровский территориальный отдел администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского краяв течении трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу заключить договор на техническое обслуживание, ремонт, аварийно-диспетчерское обеспечение следующих газопроводов: подводящий газопровод к п. Искра от узла учета в п.

Чкаловский до ШРП № 1, п. Искра, 26:20:0000003916, 11948 м, подводящий газопровод к п. Тихий, 26.20.000000.3917 17, 190 м, - разводящие сети газоснабжения п. Искра, 26.20.000000.5050, 2126 м, разводящие сети газоснабжения п. Целинный, 26.20.000000:5049, 2092 м.

Обязал Архангельский территориальный отдел администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края в течении трех месяцев момента вступления настоящего решения суда в законную силу заключить 4 договор на техническое обслуживание, ремонт, аварийно-диспетчерское обеспечение разводящего газопровода низкого давления, с. Архангельское, 414 м.

Обязал Прасковейский территориальный отдел администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края в течении трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу заключить договор на техническое обслуживание, ремонт, аварийно-диспетчерское обеспечение сооружения трубопроводного транспорта с. Прасковея от ул. Южной до ул. Борцов Революции, 20:000000:2303, 854 м.

В удовлетворении остальной части исковых требований Буденновского межрайонного прокурора отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 31 мая 2022 г. указанное решение части отказа в удовлетворении требований прокурора об обязать администрацию Буденновского муниципального округа Ставропольского края в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу подготовить в полном объеме документацию, необходимую для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет бесхозяйных газопроводов и бесхозяйных сооружений на газопроводах отменено. В отмененной части принято новое решение, которым иск в данной части удовлетворен.

Суд обязал администрацию Буденновского муниципального округа Ставропольского края в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу подготовить в полном объеме документацию, необходимую для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет бесхозяйных газопроводов и бесхозяйных сооружений на газопроводах в количестве - 287 объектов.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 сентября 2022 г. решение и апелляционное определение оставлены без изменения.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 18 января 2023 г. истребовано дело.

В кассационной жалобе ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При изучении доводов кассационной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для ее передачи с делом для рассмотрения в судебном 5 заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в результате проведения Буденновской межрайонной прокуратурой по обращению исполнительного директора АО «Буденновскгазпромбытсервис» проверки исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности Администрации Буденновского муниципального округа, выявлены бесхозяйные объекты газоснабжения.

Газораспределительной организацией на территории Ставропольского края является АО «Газпром газораспределение Ставрополь», дочерним зависимым обществом которого является АО «Буденновскгазпромбытсервис», которое на ряду с прочим осуществляет техническое обслуживание газораспределительных сетей.

Из актов приемки законченных строительством объектов газораспределительной системы следует, что спорные газопроводы создавались по заказу собственников жилых домов и (как следует из пояснений представителя АО «Буденновскгазпромбытсервис») за счет их средств.

Согласно писем начальников территориальных отделов, пояснений представителей администрации Буденновского муниципального округа и АО «Буденновскгазпромбытсервис» следует, что Территориальном отделом г.

Буденновска, Искровским территориальным отделом, Орловским территориальным отделом, Архангельским территориальным отделом и Прасковейским территориальным отделом договоры на техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение указанных в иске газопроводов на 2022 не заключены.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении иска в части возложения обязанности на территориальные отделы администрации заключить договоры на техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение принадлежащих им газопроводов, ввиду отсутствия в составе территориальных отделов администрации газовых служб.

Отказ в части иска об обязании администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу подготовить в полном объеме документацию, необходимую для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет спорных бесхозяйных газопроводов и бесхозяйных сооружений на газопроводах, обоснован тем, что прокурор не обосновал невозможность обращения АО «Буденновскгазпромбытсервис» с заявлением о принятии на учет оспариваемых бесхозяйных линейных объектов, а также, не предоставил доказательств того, что заявленное в иске имущество не имеет собственника.

Отменяя частично решение суда и удовлетворяя исковые требования в части возложении обязанности на администрацию Буденновского муниципального округа Ставропольского края в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу подготовить в полном объеме документацию, необходимую для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, 6 кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет бесхозяйных газопроводов и бесхозяйных сооружений на газопроводах, суд апелляционной инстанции исходил из того, что спорные объекты недвижимости фактически не имеют собственника, то есть являются бесхозяйными, что приводит к их ненадлежащему содержанию, эксплуатации, и как следствие нарушению прав неопределенного круга лиц. Поскольку спорные объекты расположены в административных границах Буденновского муниципального округа Ставропольского края бездействие администрации по решению вопроса о постановке данных газопроводов на учет в качестве бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Наличие у указанных газопроводов статуса бесхозяйного имущества и отсутствие их надлежащего содержания и эксплуатации свидетельствует о бездействии администрации по применению мер направленных на принятие данных газопроводов в муниципальную собственность и влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на оказание надлежащих жилищнокоммунальных услуг, подвергается опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, поскольку в настоящее время газопроводы используются, но их техническое обслуживание не осуществляется, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций.

Также суд указал, что отсутствие титульного владельца участков газопроводов, а также функционирование газопроводов в условиях неопределенности сведений о их владельцах, сопряжено с нарушением прав неопределенного круга лиц и связанно с неисполнением муниципальным органом возложенных на него законом обязанностей.

С такими выводами суда апелляционной инстанции согласился суд кассационной инстанции.

По мнению заявителя, с принятыми по делу судебными постановлениями согласиться нельзя по следующим основаниям.

Статьей 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1).

На основании пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 7, 8.1 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном 7 законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Пунктами 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Пунктами 4 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г.

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

При этом согласно статье 50 данного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для газоснабжения населения.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Минэкономразвития России № 931 от 10 декабря 2015 г.

Согласно пункту 5 названного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Включению в реестр муниципальной собственности спорного имущества должна предшествовать процедура, предусмотренная частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Объекты недвижимого имущества подлежат государственному кадастровому учету, а сведения о недвижимом имуществе, которые подтверждают 8 существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, содержатся в государственном кадастре недвижимости (п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определение прав и обязанностей эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращении аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий регламентирован Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. № 878.

В силу пункта 5 названных Правил охраны газораспределительных сетей, в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Согласно пункту 3 Правил охраны газораспределительных сетей, «газорегуляторный пункт» - технологическое оборудование, размещаемое в специальных зданиях, шкафах или блоках, предназначенное для снижения давления газа и поддержания его на заданном уровне в газораспределительных сетях.

В силу пункта 4 Правил охраны газораспределительных сетей, в состав газораспределительных сетей, в числе прочего, входят наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы - вводы с установленной на них запорной арматурой;

отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках.

В соответствии с пунктом 3 Правил охраны газораспределительной сети «эксплуатационной организацией газораспределительной сети» является специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Эксплуатационной организацией может быть организация собственник этой сети либо организация, заключившая с организацией собственником сети договор на ее эксплуатацию. В силу пункта 25 Правил эксплуатационная организация газораспределительных сетей осуществляет техническое обслуживание, ремонт и диагностирование газораспределительных сетей.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения именно на суде лежит обязанность 9 оценить доказательства, определить, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу, и подлежит ли иск удовлетворению.

В нарушение требований статей 67, 196 настоящего Кодекса суды должной оценки применительно к обстоятельствам, подлежащим установлению в рамках заявленных требований, имеющим юридическое значение для правильного рассмотрения настоящего дела, не дали, не исследуя надлежащим образом фактические обстоятельства дела по существу, чем нарушили право на судебную защиту, гарантированное истцу.

На основании части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).

В кассационной жалобе заявитель указывает на то, что указанные в исковом заявлении газопроводы выполняют лишь обслуживающую функцию по подаче газа к земельным участкам и находящихся на них зданиях (к потребителям газа), следовательно, не являются самостоятельными объектами.

Считает, что истец не представил в суд доказательств того, что указанные объекты являются одним объектом. Как полагает заявитель, указанные объекты являются либо сетью газопортебления, либо сетью газораспределения.

По указанным, в исковом заявлении газопроводам АО «Буденновскгазпромбытсервис» осуществляет поставку газа потребителям.

Поставщик газа эксплуатирует данные газопроводы с целью обеспечения потребителей газом, за который они осуществляют оплату. Следовательно, указанные объекты не могут быть бесхозяйными, так как используются для поставки газа населению и получению абонентской платы за поставляемый газ.

Постановлением главы администрации г. Буденновска и Буденновского района Ставропольского края «О реорганизации Буденновского районного предприятия по эксплуатации газового хозяйства в акционерное общество открытого типа «Буденновскгазпромбытсервис» от 1 марта 1994 г. № 239 руководителю общества поручено зарегистрировать акционерное общество открытого типа «Буденновскгазпромбытсервис». В Уставе акционерного общества открытого типа «Буденновскгазпромбытсервис», утвержденного в 1994 году в пункте 2.4. указано, что общество является правопреемником прав и обязанностей Буденновского районного предприятия по эксплуатации газового хозяйства.

10 Основными видами деятельности АО являются в том числе: - бесперебойное обеспечение газом газифицированных объектов в соответствии с заключенными договорами, оперативное руководство режимами газоснабжения; - выполнение работ по проектированию, строительству газовых сетей и других газовых объектов;

- безаварийная и безопасная эксплуатация газового хозяйства; - организация сервисного технического обслуживания газопроводов, сооружений на них, газового оборудования и приборов у потребителей газа.

Считает, что акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества.

Объекты газового хозяйства указанные в исковом заявлении, и в уточнении к исковому заявлению в соответствии с действующим законодательством находятся в собственности АО «Буденновскгазпромбытсервис» как у организации, образованной в установленной гражданским законодательством организационноправовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей их.

Также заявитель полагает, что суд вышел за пределы исковых требований поскольку, при последнем уточнении указано 279 объектов. В апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда указано, что Буденновский межрайонный прокурор обратился в суд с иском по 279 бесхозяйным газовым объектам, а суд выносит определение по 287 объектам. Кроме того, Буденновским межрайонным прокурором не заявлялись требования об обязании администрации Буденновского муниципального округа в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу подготовить в полном объеме документацию, необходимую для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйных газопроводов и бесхозяйных сооружений на газопроводах по 287 объектам.

Суд апелляционной инстанции, удовлетворяя требования о прокурора в полном объеме указала, что по результатам прокурорской проверки именно администрация Буденновского муниципального округа Ставропольского края привлечена в качестве ответчика по иску Буденновского межрайонного прокурора, иск предъявлен в соответствии с требованиями федерального законодательства, нарушений при подаче иска и привлечения в качестве надлежащего ответчика судом не установлено.

Само по себе наличие иных лиц, имеющих право обратиться в суд с иском по указанному вопросу, не является надлежащим основанием для отказа Буденновскому межрайонному прокурору в удовлетворении исковых требований в указанной части, поскольку в пункте 5 Порядка указан исчерпывающий перечень лиц, имеющих указанное право, к числу которых относится администрация Буденновского муниципального округа г. Буденновска.

11 Также в ходе проведенной проверки сведений о зарегистрированном праве собственности на указанные объекты не установлено, газопроводы на балансе ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и АО «Буденновскгазпромбытсервис» не состоят, в реестре муниципальной собственности не числятся, право собственности на указанные газопроводы жителями улиц также не оформлено. Таким образом, сведения о собственниках газопроводов отсутствуют, право собственности на указанные объекты не зарегистрировано, сведений об отказе собственников от указанных газопроводов также не имеется.

Кроме того, апелляционный суд отмечает, что наличие неточностей по нескольким газопроводам не является безусловным основанием для отказа по всем 287 газопроводам, координаты которых строго соответствует проектной документации и фактическому нахождению на местности.

Вместе с тем, из установленных обстоятельств дела следует, что Газораспределительной организацией на территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края является АО «Газпром газораспределение Ставрополь, дочерним зависимым обществом которого является АО «Буденновскгазпромбытсервис», которое на ряду с прочим осуществляет техническое обслуживание газораспределительных сетей.

Из чего следует, что АО «Буденновскгазпромбытсервис» на ряду с органом местного самоуправления также вправе обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов.

Из представленных суду актов приемки законченных строительством объектов газораспределительной системы следует, что спорные газопроводы создавались по заказу собственников жилых домов и (как следует из пояснений представителя АО «Буденновскгазпромбытсервис») за счет их средств.

Кроме того, согласно представленной суду информации по адресному хозяйству г. Буденновска в городе отсутствуют: улица Доваторцев, улица Виноградная, СМП - 169, квартал 48 2а2. Вместе с тем, в исковом заявлении указано о нахождении на улице Доваторцев, улице Виногрг той, СМП - 169, квартале 48 2а2 газопроводов.

По улице Водопроводной г. Буденновска крайним домом является № 28, при этом истцом указано, что газопровод проходит до ж.д. 40 - 160 по ул.

Водопроводной г.Буденновска.

По улицам Кизлярская и Светлая г. Буденновска крайним домом является № 98, в то время как истцом указано, что газопровод проходит до ж.д. 251-270 по ул.

Кизлярская. ул. Светлая г. Буденновска.

По ул. Южной г. Буденновска крайним домом является № 115, в то время как истцом указано, что газопровод проходит по ул. Южная г. Буденновска к ж.д. 34367. Таким образом, судом не установлено конкретное количество объектов и их адреса.

Данные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения заявленного спора, не были исследованы судом апелляционной инстанции, а суд кассационной инстанции допущенные судом первой инстанции нарушения не устранил.

12 С учетом изложенного доводы заявителя о существенных нарушениях судами норм права заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 2 части 2 статьи 3907 и статьей 390 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определил:

кассационную жалобу администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации / /Я/yf // М.В. Кротов