ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 89-КАД23-2-К7

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 13 апреля 2023 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Александров В.Н., рассмотрев по материалам истребованного дела кассационную жалобу Згребневой М.С. на кассационное определение судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2022 г. по делу № 2а-847/2022 по административному исковому заявлению Згребневой М.С. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения от 13 августа 2021 г. № 1141-о,

установил:

постановлением администрации г. Красноярска от 16 апреля 2020 г. № 295 " Згребневой М.С. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 72:23:0102002:11327, площадью 380 кв.м, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Самотлорская, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома (далее также - земельный участок).

Постановлением Главы города Тюмени от 26 декабря 2018 г. № 35-пг утвержден проект межевания территорий в границах элементов планировочной структуры (микрорайонов) планировочного района № 1 "Березняковский" (далее также - Постановление № 35-пг).

2 Указанным проектом межевания территорий предусмотрено образование земельного участка площадью 1220 кв.м путем перераспределения земель, находящихся в государственной собственности (ЗУ326), и земельного участка с кадастровым номером 72:23:0102002:11327, находящегося в частной собственности.

Згребнева М.С. 28 июля 2021 г. в соответствии с названным проектом межевания территорий обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером 72:23:0102002:11327, находящегося в ее собственности.

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 13 августа 2021 г. № 1141-0 Згребневой М.С. отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0102002:11327, находящегося в ее собственности, и земель, находящихся в государственной собственности (ЗУ326), в соответствии с проектом межевания территорий, ссылаясь на возможность образования из испрашиваемой к перераспределению территории самостоятельного земельного участка без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, а также на то, что заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Полагая свои права нарушенными, Згребнева М.С. обратилась в Центральный районный суд г. Тюмени с административным иском.

Решением Центрального районного суда г.

Тюмени от 15 февраля 2022 г. отказано в удовлетворении заявленных требований Загребневой М.С.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 16 мая 2022 г.

решение Центрального районного суда г. Тюмени от 15 февраля 2022 г.

отменено, по делу принято новое решение, которым решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 13 августа 2021 г. № 11410 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории признано незаконным. На Департамент имущественных отношений Тюменской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав Загребневой М.С. путем повторного рассмотрения заявления о перераспределении земельного участка от 28 июля 2021 г.

3 Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2022 г.

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 16 мая 2022 г. отменено. Оставлено в силе решение Центрального районного суда г. Тюмени от 15 февраля 2022 г.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Згребнева М.С. просит отменить кассационное определение судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2022 г., ссылаясь на нарушение судом кассационной инстанции норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 323 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких оснований для пересмотра судебного акта в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы и материалам истребованного дела не установлено.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, руководствуясь статьями 11.9, 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки города Тюмени, утвержденными постановлением администрации г. Тюмени от 28 июня 2021 года № 124-пк, установив, что из земель, испрашиваемых административным истцом, возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, с которым согласился суд кассационной инстанции, пришел к выводу, что у административного ответчика имелись правовые основания для принятия решения об отказе в 4 заключении соглашения о перераспределении в соответствии с подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в* государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации(максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Правилами землепользования и застройки города Тюмени, утвержденными решением Тюменской городской Думы от 30 октября 2008 г.

№ 154 предусмотрено, что минимальная площадь земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет 400 кв.м, что не противоречит и Правилам землепользования и застройки города Тюмени, утвержденным постановлением администрации г. Тюмени от 28 июня 2021 г.

№ 124-пк.

Как следует из материалов дела, площадь испрашиваемых к перераспределению земель, находящихся в государственной собственности, составляет 840 кв.м, что позволяет сформировать самостоятельный земельный участок для его использования под индивидуальное жилищное строительство, что в свою очередь является в силу подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Кроме того, на момент принятия оспариваемого решения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 13 августа 2021 года № 5 1141-0 имелся приказ Департамента земельных отношений и градостроительства администрации г. Тюмени от 31 мая 2021 года № 198 "О подготовке проекта изменений в проект межевания территории планировочного района № 1 "Березняковский" в границах квартала 01:03:06:52".

Постановлением администрации г. Тюмени от 24 декабря 2021 года № 71 утверждены изменения в проект межевания территорий в границах элементов планировочной структуры (микрорайонов) планировочного района № 1 "Березняковский", утвержденный постановлением Главы города Тюмени от 26 декабря 2018 года № 35-пг, согласно которым на испрашиваемых к перераспределению землях образованы земельный участок для индивидуального жилищного строительства и земельный участок общего пользования для размещения мелиоративного объекта - гидротехнического сооружения (водоотводной канавы), перераспределение земельного участка с кадастровым номером 72:23:0102002:11327 не предусмотрено и к данному земельному участку предоставлен доступ от земельных участков общего пользования.

Таким образом вывод суда кассационной инстанции основан на нормах градостроительного законодательства и доказательствах, имеющихся в материалах дела.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход данного вопроса и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, не допущено На основании изложенного, руководствуясь статьями 323 и 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

отказать Згребневой Марии Сергеевне в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

_с„ Российской Федерации / ///// В.Н. Александров