ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № АКПИ23-294

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 10 апреля 2023 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Кириллов B.C., изучив административное исковое заявление Шухова Николая Александровича о признании частично недействующими статей 17, 18 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», пунктов 170, 194 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. № 110,

установил:

Шухов Н А . обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании частично недействующими статей 17, 18 Федерального закона от 15 июля 1995 г.

№ 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», пунктов 170, 194 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г.

№ ПО (далее - Правила).

В принятии административного искового заявления следует отказать в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 210 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации во взаимосвязи с пунктом 1 части 1 статьи 128 названного кодекса судья отказывает в принятии административного искового заявления, если оно подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Частью 5 статьи 208 поименованного кодекса закреплено, что административные исковые заявления о признании нормативных правовых актов недействующими в порядке, предусмотренном данным кодексом, не 2 подлежат рассмотрению в суде, если проверка конституционности этих правовых актов в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами отнесена к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», пункта 2 статьи 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании только ненормативных правовых актов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Исходя из приведенных выше законоположений полномочиями по осуществлению нормоконтроля в отношении федеральных законов Верховный Суд Российской Федерации не наделен.

Пункт 170 Правил дословно воспроизводит положения части третьей статьи 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», предусматривающей, что подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое.

Пункт 194 Правил воспроизводит положения пункта 6 части второй статьи 17 названного федерального закона, закрепляющего право подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда.

Каких-либо новых правил поведения, обязательных для неопределенного круга лиц и рассчитанных на неоднократное применение, пункты 170, 194 Правил не устанавливают.

Из административного искового заявления следует, что требования административного истца фактически сводятся к внесению соответствующих изменений и дополнений в указанный федеральный закон и Правила, предусматривающих урегулирование ряда процедур.

Однако разрешение таких вопросов не отнесено законом к компетенции судов.

Исходя из конституционного принципа разделения властей вопросы о принятии нормативных правовых актов, внесении в них изменений и дополнений относятся к исключительной компетенции соответствующих органов государственной власти и суды, в том числе Верховный Суд Российской Федерации, по правилам административного судопроизводства не вправе возлагать на них обязанность по осуществлению нормативного 3 правового регулирования, за исключением случаев, непосредственно указанных в федеральном законе.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Шухова Н.А. не подлежит рассмотрению в судах.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 128, статьями 198, 199, частью 1 статьи 210 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определил:

в принятии административного искового заявления Шухова Николая Александровича о признании частично недействующими статей 17, 18 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», пунктов 170, 194 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовноисполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. № 110, отказать.

Возвратить Шухову Николаю Александровичу уплаченную им государственную пошлину в сумме 300 (трехсот) руб. согласно чеку-ордеру от 8 февраля 2023 г., номер операции 5584872.

Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

Судья Верховного Суда Российской Федерации L < B.C. Кириллов