ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 18-КАД23-25-К4

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 11 апреля 2023 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Александров В.Н., рассмотрев по материалам истребованного дела кассационную жалобу Катюжанской Г.Г., Катюжанской О.Г., Арутюнова А.С., Федорович А.Ф., Олиниченко О.Я., Чередниченко С.А., Лисицина О.А., Ростовщикова ВВ., Чуприной Т.Д., Сухоцкой Т.С., Галушкиной Н.С., Терехова ВВ. на решение Первомайского районного суда от 2 декабря 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 26 апреля 2022 г., кассационное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 8 сентября 2022 г. по делу № 2а-8869/21 по административному исковому заявлению Катюжанской Г.Г., Катюжанской О.Г., Арутюнова А С , Федорович А.Ф., Олиниченко О.Я., Чередниченко С.А., Лисицина О.А., Ростовщикова В.В., Чуприной Т.Д., Сухоцкой Т.С., Галушкиной Н.С., Терехова В.В. о признании незаконным постановления администрации муниципального образования г. Краснодар от 27 мая 2021 г. № 2031 «О сносе самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования г. Краснодар» в части,

установил:

административные истцы являются жильцами многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Мира д. 61.

Из информации департамента архитектуры администрации следует, что земельный участок по названному адресу, находящийся в Центральном внутригородском округе города Краснодара, в соответствии с Правилами 2 землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30 января 2007 г. № 19 п. 6, расположен в Центральной общественноделовой зоне (ОД.1). Градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство объекта капитального строительства и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавались.

Согласно сведениям департамента муниципальной собственности и городских земель администрации, работы по формированию (образованию) земельного участка не проводились, информация о его предоставлении, в том числе путем издания муниципального правового акта и или заключении соответствующего договора, а также посредством торгов (конкурсов, аукционов), отсутствует.

В ходе проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю управлением муниципального контроля администрации проведено обследование фактического использования земельного участка вблизи многоквартирного дома по ул. Мира д. 61, установлено, что около многоквартирного дома возведены капитальные гаражи (сараи) в количестве 20 шт.

В соответствии со схемой натурного установления границ земельного участка и координирования строений МБУ «Институт Горкадастрпроект» от 2 ноября 2020 г., определены фактическое местоположение объектов (№ 1 № 21) и их общая площадь, которая составляет 364,6 кв. м, в том числе установлено, что один из объектов является металлическим гаражом.

Согласно техническому заключению МБУ «Горкадастрпроект» от 12 ноября 2020 г. «О капитальности объекта, расположенного по адресу:

г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Мира, 61», на территории расположено 20 капитальных объектов.

Из акта выявления самовольной постройки от 20 января 2021 г. № 4, следует, что на несформированном и не поставленном на государственный кадастровый учет земельном участке, расположенном вблизи многоквартирного дома по адресу: г. Краснодар, ул. Мира, 61 площадью 364,6 кв.

м, возведены капитальные объекты, эксплуатируемые неопределенным кругом лиц.

По результатам заседания комиссии по пресечению самовольного строительства и принятию решения о сносе самовольных построек на территории муниципального образования г. Краснодар при администрации муниципального образования г. Краснодар 11 марта 2021 г. принято постановление № 2034 «О сносе самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования г. Краснодар», согласно которому сносу подлежат двадцать гаражей вблизи многоквартирного дома по ул. Мира, 61, а также вблизи земельных участков с кадастровыми номерами:

23:43:0305031:454, 23:43:0305031:2, 23:43:0305031:126 в Центральном внутригородском округе г. Краснодара.

3 Считая постановление администрации в указанной части незаконным, административные исцы обратились в суд с административным исковым заявлением.

Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 2 декабря 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 26 апреля 2022 г., в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 8 сентября 2022 г. судебные акты судов первой и апелляционной оставлены без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, апелляционные истцы просят отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 323 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы и материалам истребованного дела не установлено.

Суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, установили, что право собственности на подлежащие сносу строения административными истцами в законном порядке не зарегистрировано. Постройки расположены на не сформированном и не поставленном на государственный кадастровый учет земельном участке, расположенном вблизи многоквартирного дома.

Оспариваемое постановление принято в соответствии с правовыми актами, устанавливающими порядок принятия органом местного самоуправления решения о сносе самовольной постройки.

Учитывая изложенное, суды, руководствуясь нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного 4 самоуправления в Российской Федерации», решением городской Думы Краснодара от 16 июля 2009 г. № 58 п. 28 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Краснодар», постановлениями администрации от 26 февраля 2013 г. № 1597 «О создании комиссии по пресечению самовольного строительства на территории муниципального образования город Краснодар при администрации муниципального образования город Краснодар», от 14 апреля 2016 г. № 1498 «Порядок принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными градостроительным законодательством требованиями на территории муниципального образования город Краснодар», обоснованно отказали в удовлетворении заявленного требования.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, являлись предметом исследования судов нижестоящих инстанций им дана надлежащая правовая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 323 и 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

отказать Катюжанской Галине Григорьевне, Катюжанской Оксане Григорьевне, Арутюнову Артуру Сергеевичу, Федорович Анне Федоровне, Олиниченко Ольге Ярославовне, Чередниченко Светлане Анатольевне, Лисицину Олегу Анатольевичу, Ростовщикову Владимиру Владимировичу, Чуприной Татьяне Дмитриевне, Сухоцкой Татьяне Сергеевне, Галушкиной Надежде Сергеевне, Терехову Валерию Владимировичу в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

/ Судья Верховного Суда Российской Федерации В.Н. Александров