04RS0001-01-2021-002261-33 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. М о с к в а № 73-КГ23-2-К8 10 а п р е л я 2 0 2 3 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Кротов М.В., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Правительства Республики Бурятия на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 25 апреля 2022 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 сентября 2022 г. по иску межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории к Правительству Республики Бурятия, администрации муниципального образования «Баргузинский район», Республиканскому агентству лесного хозяйства Республики Бурятия об организации ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории обратилось в суд с иском к правительству Республики Бурятия, администрации муниципального образования «Баргузинский район», Республиканскому агентству лесного хозяйства Республики Бурятия об организации ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории.

Исковые требования мотивированы тем, что межрегиональным управлением Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории (далее - Управление Росприроднадзора) в рамках систематического наблюдения за исполнением требований, установленных в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с приказом Управления от 26 июля 2021 г. № 801-од проведены выездные обследования центральной экологической зоны Байкальской 2 природной территории, выявлены несанкционированные свалки твёрдых коммунальных отходов в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории в Баргузинском районе с. Макаринино, с. Адамово, с.

Зорино, по результатам которых составлен акт выездного обследования.

Истец просил суд возложить на Правительство Республики Бурятия обязанность принять меры по ликвидации несанкционированных свалок, а именно по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов с земельных участков, а также разработать проект рекультивации и провести восстановление окружающей среды.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Баргузинский район» принять участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов с земельных участков.

Возложить обязанность на республиканское агентство лесного хозяйства устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления путём организации ликвидации несанкционированной свалки твёрдых коммунальных отходов, отходов производства и потребления, расположенной на землях лесного фонда.

Установить срок исполнения указанных обязанностей в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 17 января 2022 г. в удовлетворении исковых требований межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 25 апреля 2022 г. решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на Правительство Республики Бурятия обязанности по принятию меры по ликвидации несанкционированных свалок, по организации деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронения отходов с земельных участков, а также разработке проекта рекультивации и проекта восстановления окружающей среды, в части возложения обязанности на администрацию муниципального образования «Баргузинский район» принять участие организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации обезвреживанию и захоронению отходов с земельных участков отменено, в данной части принято новое решение, которым исковые требования межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории к Правительству Республики Бурятия, администрации муниципального образования «Баргузинский район» удовлетворены.

На Правительство Республики Бурятия возложена обязанность принять меры по ликвидации несанкционированных свалок, организации 3 деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов с земельных участков с географическими координатами 53°30.792 Е 109°22.768, а также разработать проект рекультивации и проект восстановления окружающей среды.

На администрацию МО «Баргузинский район» возложена обязанность принять участие по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов с земельных участков географическими координатами 53°30.792 Е 109°22.768.

Установлен срок исполнения указанных обязанностей в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 25 апреля 2022 г. принят отказ Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории от исковых требований в части возложения обязанности на Правительство Республики Бурятия принять меры по ликвидации несанкционированных свалок, а именно по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронении отходов с земельных участков с географическими координатами 53°26.597 109,07.624, а также разработать проект рекультивации и проект восстановления окружающей среды, об обязании администрации муниципального образования «Баргузинский район» принять участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации обезвреживанию и захоронению отходов с земельного участка с географическими координатами 53°26.597 109,07.624. Решение районного суда в данной части отменено, производство по делу прекращено.

В остальной части решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 17 января 2022 г. оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 сентября 2022 г.

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 25 апреля 2022 г. оставлено без изменения.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации Кротова М.В. от 27 января 2023 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

В кассационной жалобе ставится вопрос о её передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

7 В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы, представления для рассмотрения в судебном 4 заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.

Основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 390 14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по истребованным материалам, не имеется.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе выездного обследования на выезде из с. Макаринино (географические координаты 53°26.597Е 109° 07.624), на выезде из с. Зорино (географические координаты 53°30.792Е109° 22.768), напротив с. Адамово в лесном массиве слева от дороги (географические координаты 53°29'09.2Е109° 18'25.9 выявлены несанкционированные свалки твёрдых коммунальных отходов.

Согласно выпискам ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 03:01:2010159, 03:01:430103:9 входят в единое землепользование с кадастровым номером 03:01:000000:87, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу:

Республика Бурятия, Баргузинский район, бывший рыбколхоз «Путь Ленина». Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, не установив обстоятельств и доказательств того, что земли, на которых установлено наличие несанкционированных свалок, относятся к собственности администрации муниципального образования «Баргузинский район» либо республиканскому агентству лесного хозяйства, в отсутствие доказательств того, что наличие несанкционированных свалок свидетельствует о неэффективности и недостаточности принимаемых организационных мер со стороны Правительства Республики Бурятия, в отсутствие доказательств ненадлежащего выполнения администрацией муниципального образования «Баргузинский район» своих полномочий, пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции истец заявил об отказе от исковых требований в отношении земельного участка с географическими координатами 53°26.597 109,07.624.

Ввиду отказа истца от исковых требований в части возложения на Правительство Республики Бурятия, администрацию муниципального образования «Баргузинский район» обязанности по принятию мер по ликвидации несанкционированных свалок с земельного участка с географическими координатами 53°26.597 109,07.624, а также по разработке 5 проектов рекультивации и восстановления окружающей среды судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия производство по делу в указанной части требований прекратила.

Проверяя решение суда первой инстанции в оставшейся части, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия не согласилась с выводом суда первой инстанции в части требований, предъявленных к Правительству Республики Бурятия, администрации МО «Баргузинский район» в отношении земельного участка с географическими координатами 53°30.792 Е 109°22.768, в связи с чем отменила решение суда в данной части требований.

Разрешая спор по существу, суд апелляционной инстанции исходил из того, что наличие несанкционированной свалки на земельном участке с географическими координатами 53°30.792 Е 109°22.768 нарушает Закон об охране озера Байкал, являющегося уникальной экологической системой Российской Федерации, объектом всемирного природного наследия, а также нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований и о возложении на Правительство Республики Бурятия обязанности принять меры по ликвидации несанкционированных свалок, организации деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов с земельных участков с географическими координатами 53°30.792 Е 109°22.768, а также разработать проект рекультивации и проект восстановления окружающей среды, о возложении на администрацию муниципального образования «Баргузинский район» обязанности принять участие в организации деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов с земельных участков с географическими координатами 53°30.792 Е 109°22.768 с установлением срока исполнения указанных обязанностей в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С данными выводами суда апелляционной инстанции согласился суд кассационной инстанции.

Довод кассационной жалобы о несогласии с выводом суда апелляционной инстанции в части удовлетворения исковых требований, заявленных к Правительству Республики Бурятия, проверялся судом кассационной инстанции.

Поскольку указаний на нарушения норм материального или процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений, кассационная жалоба не содержит, оснований для её передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

6 В кассационной жалобе не приведено таких исключительных обстоятельств, которые могут послужить основанием для отмены вступивших в законную силу судебных постановлений.

Таким образом, оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст. 3907 и ст. 3909 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

отказать Правительству Республики Бурятия в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации^ 7 Судья Верховного Суда Российской Федерации / / ///у У/ М.В. Кротов