ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № АПЛ23-22

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 23 марта 2023 г.

Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Отческой Тины Александровны на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2022 г. (№ АКПИ22-1265), которым в принятии ее административного искового заявления об оспаривании бездействия органов государственной власти, о возложении обязанности осуществить нормативное правовое регулирование отказано,

установила:

Отческая Т.А. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с указанным административным исковым заявлением, в котором просила признать бездействие Государственной Думы Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации незаконным и обязать административных ответчиков принять соответствующие законы и иные нормативные правовые акты.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2022 г. в принятии административного искового заявления Отческой Т.А. отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - К АС РФ).

В частной жалобе Отческая Т.А., не соглашаясь с таким определением, просит его отменить и разрешить вопрос по существу.

Проверив материалы, оценив доводы частной жалобы, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации оснований для отмены определения судьи Верховного Суда Российской Федерации не находит.

Пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что судья отказывает 2 в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Как следует из содержания административного искового заявления, требования Отческой Т.А. фактически сводятся к разрешению вопроса о возложении на высшие органы государственной власти обязанности осуществить нормативное правовое регулирование.

Между тем рассмотрение подобных вопросов не отнесено законом к компетенции Верховного Суда Российской Федерации.

В силу статьи 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Исходя из данного конституционного принципа вопрос о принятии правовых актов, внесении в них изменений и дополнений относится к исключительной компетенции соответствующих органов государственной власти. Суды, в том числе Верховный Суд Российской Федерации, по правилам административного судопроизводства не вправе возлагать на них обязанность по осуществлению правового регулирования, за исключением случаев, непосредственно указанных в федеральном законе (часть 4 статьи 216 КАС РФ).

Таким образом, при разрешении вопроса о приемлемости административного искового заявления Отческой Т.А. об оспаривании бездействия органов государственной власти судья первой инстанции обоснованно исходил из того, что оно не подлежит рассмотрению в судах, и правомерно отказал в принятии данного заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Довод частной жалобы Отческой Т.А. о нарушении норм Конституции Российской Федерации и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при вынесении обжалуемого определения лишен правовых оснований.

Утверждение в частной жалобе административного истца о применении судьей не предусмотренного законом основания для отказа в принятии административного иска является несостоятельным и отмену обжалуемого определения не влечет.

3 Правовых доводов, опровергающих изложенные в обжалуемом определении выводы, частная жалоба Отческой Т.А. не содержит и направлена по сути на их переоценку.

Гарантированное Конституцией Российской Федерации право на судебную защиту не предполагает возможности для лица по своему усмотрению выбирать способ и процедуру этой защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральным законом, на что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 27 июня 2017 г. № 1207-О, от 12 марта 2019 г. № 578-0, от 29 октября 2020 г. № 2535-0, от 20 июля 2021 г. № 1278-0 и др.

Определение судьи Верховного Суда Российской Федерации вынесено при правильном применении норм процессуального права, оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

определила:

определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2022 г. оставить без изменения, частную жалобу Отческой Тины Александровны - без удовлетворения.

Российской Федерации /Aj^l^ В.Ю. Зайцев