УИД 11RS0014-01-2021-000329-18 ВЕРХОВНЫЙ С У Д РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 3-КГ23-2-КЗ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. М о с к в а 30 м а р т а 2 0 2 3 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Фролкина СВ., изучив с материалами истребованного дела кассационную жалобу Спицына Бориса Алексеевича на решение Корткеросского районного суда Республики Коми от 24 сентября 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 9 декабря 2021 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 9 марта 2022 г. по делу № 2-207/2021 Корткеросского районного суда Республики Коми по иску Спицына Бориса Алексеевича к государственному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района», акционерному обществу «Коми энергосбытовая компания», обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» о возложении обязанности выплатить компенсации за твердое топливо и электроэнергию за 2021 год, об отмене начислений за вывоз твердых коммунальных отходов с февраля 2019 года, в том числе на будущее время,

установила:

Спицын Б.А. 21 мая 2021 г. обратился в суд с иском к государственному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района» (далее ЦСЗН Корткеросского района), акционерному обществу «Коми энергосбытовая компания» (далее - АО «Коми энергосбытовая компания») о возложении обязанности выплатить компенсации за твердое топливо и электроэнергию за 2021 год, об отмене начислений за вывоз твердых коммунальных отходов с февраля 2019 года, в том числе на будущее время.

2 В обоснование требований истец указал, что является инвалидом II группы, проживает в индивидуальном жилом доме и получает меры социальной поддержки в виде компенсации расходов платы за электроэнергию в размере 50 процентов и компенсации стоимости твердого топлива в размере 50 процентов, однако ЦСЗН Корткеросского района отказало ему в выплате этих компенсаций в связи с образовавшейся у него задолженностью за вывоз твердых коммунальных отходов. Спицын Б.А. считает, что АО «Коми энергосбытовая компания» неправомерно выставляют ему квитанции на оплату услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, поскольку он данной услугой не пользуется, весь мусор сжигает в печи собственного дома.

15 сентября 2021 г. судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее - ООО «Региональный оператор Севера»).

С учетом заявления об уточнении исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Спицын Б.А. просил возложить на ЦСЗН Корткеросского района обязанность выплатить ему компенсацию за твердое топливо за 2021 год в размере 3355 руб., компенсацию за электроэнергию в размере 50 процентов за январь, февраль, март 2021 года, возложить на АО «Коми энергосбытовая компания», ООО «Региональный оператор Севера» обязанность по отмене начислений платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, начиная с февраля 2019 года, в том числе на будущее время.

В судебном заседании суда первой инстанции ЦСЗН Корткеросского района иск не признал.

Ответчики АО «Коми энергосбытовая компания», ООО «Региональный оператор Севера» в судебное заседание представителей не направили, были надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела. В возражениях на исковое заявление АО «Коми энергосбытовая компания» просило в удовлетворении иска Спицына Б.А. отказать.

Решением Корткеросского районного суда Республики Коми от 24 сентября 2021 г. в удовлетворении исковых требований Спицына Б.А.

отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 9 декабря 2021 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 9 марта 2022 г. судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявителем ставится вопрос о ее передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены обжалуемых судебных постановлений, как незаконных.

3 Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Вавилычевой Т.Ю. от 15 декабря 2022 г. удовлетворено заявление Спицына Б.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи кассационной жалобы, Спицыну Б.А. восстановлен срок подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации на решение Корткеросского районного суда Республики Коми от 24 сентября 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 9 декабря 2021 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 9 марта 2022 г.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации Вавилычевой Т.Ю. от 3 февраля 2023 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке.

В силу пункта 1 части 2 статьи 3907 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.

Основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 390 14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не усматривается.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Спицын Б.А.

с 24 апреля 2017 г. является собственником индивидуального жилого дома с печным отоплением общей площадью 29,7 кв.м, расположенного по адресу:

Республика Коми, Корткеросский район, сельское поселение «Мордино», улица Подгорная, дом 2, проживает и зарегистрирован в доме один (т. 1, л.д. 43, т. 2, л.д. 49-51).

Напротив дома Спицына Б.А. установлен деревянный короб для сбора бытового мусора мешковым (бесконтейнерным) способом. Расстояние между домом Спицина Б.А. и деревянным коробом составляет 33 метра по прямой и не более 50 метров по дороге (т.1, л.д. 100, 192, 194 оборот).

Сбор и транспортировку твердых коммунальных отходов в сельском поселении Мордино с 1 ноября 2018 г. осуществляет региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Региональный оператор Севера» (ранее, до изменения 30 сентября 2020 г. наименования организации - общество с ограниченной ответственностью «Ухтажилфонд») по 4 графику, согласованному с администрацией муниципального образования сельского поселения «Мордино» (т. 1, л.д. 64-96, 178-180).

С февраля 2019 года АО «Коми энергосбытовая компания» выставляет Спицыну Б.А. квитанции на оплату коммунальных услуг за электроэнергию и обращение с твердыми коммунальными отходами. Для начисления платы на имя Спицына В.А. открыты отдельные лицевые счета: № 110856427 - для начисления платы за электроэнергию, № 228162807 - для начисления платы за обращение с твердыми коммунальными отходами (т. 1, л.д. 112-113, 116, 145-147, 182-183).

Начисление платы за обращение с твердыми коммунальными отходами и доставка квитанций на оплату этой услуги осуществляется АО «Коми энергосбытовая компания» на основании агентского договора, заключенного 22 октября 2018 г. с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, расчет платы производится на основании данных, предоставляемых ООО «Региональный оператор Севера» (т. 1, л.д. 112-113, 151-162).

Согласно детализированному отчету и сведениям из электронной информационной системы социальной защиты и социального обслуживания Республики Коми Спицын Б.А. в период с 1 января 2019 г. по декабрь 2020 года вносил плату за обращение с твердыми коммунальными отходами ненадлежащим образом, с января 2021 года полностью перестал оплачивать данную услугу. Кроме того, Спицын Б.А. допускал несвоевременное внесение платежей за электроэнергию, в связи с чем образовалась задолженность по оплате коммунальных услуг, в том числе по состоянию на 1 января 2021 г., 1 февраля 2021 г., 1 марта 2021 г., 1 апреля 2021 г. и 1 мая 2021 г. (д. 1, л.д. 81-87, 117-124).

В 2021 году Спицын Б.А. неоднократно письменно обращался в АО «Коми энергосбытовая компания», администрацию муниципального образования сельского поселения «Мордино» и прокуратуру Корткеросского района с заявлениями об отмене начисления платы за обращение с твердыми коммунальными отходами, ссылаясь на то, что договор на предоставление данной услуги с ним не заключался и этой услугой он не пользуется.

В удовлетворении заявлений Спицыну Б.А. было отказано (т. 1, л.д. 34, 37-40, 46-47, 54, 6l, 93-96, i l l ) .

Спицын Б.А. является инвалидом II группы, с 22 мая 2017 г. пользуется мерами социальной поддержки, предусмотренными статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в виде компенсации расходов платы за электроэнергию в размере 50 процентов и компенсации стоимости твердого топлива в размере 50 процентов (т. 2, л.д. 85).

26 февраля 2021 г. и 28 апреля 2021 г. Спицын Б.А. обращался в ЦСЗН Корткеросского района с заявлениями о выплате ему компенсации стоимости твердого топлива (т. 1, л.д. 11, 12, 42).

В уведомлениях от 2 марта 2021 г. и от 27 мая 2021 г. Спицыну Б.А. было сообщено об отказе в предоставлении меры социальной поддержки на 5 основании пункта 6 Порядка и условий выплаты компенсации стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого твердого топлива по переданным Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиям по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными законами, утвержденных постановлением Правительства Республики Коми от 5 мая 2009 г. № 115, в связи с непредставлением документов, подтверждающих отсутствие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, либо соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, заключенного с исполнителем услуг (т. 1, л.д. 10, 10 оборот, 41,41 оборот).

Данными уведомлениями до сведения Спицына Б.А. было доведено о приостановлении предоставления мер социальной поддержки в виде компенсации по оплате услуг за электроэнергию, начиная с 1 марта 2021 г., в связи с наличием задолженности по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами свыше двух месяцев (л.д. 10, 10 оборот, 41, 41-42).

Направленную ЦСЗН Корткеросского района в феврале 2021 года через почтовое отделение сельского поселения «Мордино» компенсацию расходов платы за электроэнергию и компенсацию расходов за вывоз твердых коммунальных отходов за январь 2021 года в размере 105 руб. 16 коп.

Спицын Б.А. отказался получать, поскольку в эту сумму входит компенсация расходов платы за вывоз твердых коммунальных отходов (т. 1, л.д. 207-211).

1. В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

В силу части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Частью 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: 1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; 2) информации о размере платы за жилое помещение и 6 коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя, а также собственника включает в себя: - плату за содержание жилого помещения (плата за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме); - плату за коммунальные услуги (плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности».

В силу части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами урегулирована Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативноправовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативноправовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативно-правовыми актами.

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

7 Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В силу части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г.

№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми осуществляется в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, и Порядком накопления твердых коммунальных отходом (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 15 июня 2017 г. № 302.

В соответствии с пунктами 4, 5, 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) этих Правил. Потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно подпунктам «б», «в» пункта 3.1 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 15 июня 2017 г. № 302, накопление твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями путем складирования твердых коммунальных отходов следующими способами: б) в контейнеры, бункеры, расположенные на 8 контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные Региональным оператором.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г.

№ 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

Согласно пункту 6 Правил предоставления коммунальных услуг предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Пунктом 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

В соответствии с пунктом 148(2) Правил предоставления коммунальных услуг договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных этими Правилами. Потребителю в жилом помещении не может быть отказано в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении такой коммунальной услуги.

В силу пункта 148(5) Правил предоставления коммунальных услуг условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются: а) в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами; б) в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми 9 коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании пункта 148(21) Правил предоставления коммунальных услуг договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем.

Согласно подпункту «в» пункта 148(11) Правил предоставления коммунальных услуг региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, за исключением периода времени, в течение которого собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте «б» пункта 148(5) указанных Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и такой договор не расторгнут.

Таким образом, на собственниках жилого дома или его части в силу закона лежит обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления, и тем самым обеспечить обращение с твердыми коммунальными отходами в установленном законом порядке. При этом с момента заключения договора в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий у собственника жилого дома возникает обязанность по своевременному и полному внесению платы за обращение с твердыми коммунальными отходами.

2. В соответствии с частью 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов, в том числе на оплату коммунальных услуг, рассчитанных исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

10 Согласно части 1 статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г.

№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Постановлением Правительства Республики Коми от 5 мая 2009 г. № 115 утверждены Правила и формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила), Порядок и условия выплаты компенсации стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого твердого топлива по переданным Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиям по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными законами (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Правил (в редакции, действовавшей на момент первичного обращения Спицына Б.А. в ЦСЗН Корткеросского района с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки - 26 февраля 2021 г.) для предоставления компенсации гражданин (лицо, являющееся его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации) представляет в центр по предоставлению государственных услуг по месту жительства или по месту пребывания, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, расположенный на территории Республики Коми, заявление о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и документы, в том числе об отсутствии (о наличии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, за исключением документа об отсутствии (о наличии) задолженности по оплате капитального ремонта, на день подачи заявления (повторно представляются в случае изменения места жительства или места пребывания гражданина).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее компенсация). Компенсация предоставляется при отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений с организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги населению, по ее погашению (пункт 13 Правил).

В силу подпункта «в» подпункта 2 пункта 18 Правил перечисление компенсации прекращается в месяце, в котором наступили следующие обстоятельства: а) неполучение гражданином компенсации в течение трех месяцев подряд; б) представление гражданином недостоверных сведений 11 (устанавливается в порядке, определенном пунктом 10 настоящих Правил);

в) наличие у граждан задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за два и более месяца и (или) невыполнение условий соглашения с организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги населению, по погашению задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги; г) представление гражданином заявления об отказе в предоставлении мер социальной поддержки.

Согласно пункту 3 Порядка (в редакции, действовавшей на момент первичного обращения Спицына Б.А. в ЦСЗН Корткеросского района с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки - 26 февраля 2021 г.) для предоставления компенсации гражданин (лицо, являющееся его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации) представляет в центр по предоставлению государственных услуг по месту жительства или по месту пребывания гражданина или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, расположенный на территории Республики Коми заявление о предоставлении компенсации с указанием способа доставки компенсации - на счет в финансово-кредитном учреждении или через организации почтовой связи, предоставляемое ежегодно, и документы, в том числе об отсутствии (о наличии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на день подачи заявления. К документам об отсутствии задолженности относятся оплаченные платежные документы для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги или справки организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги населению и (или) осуществляющих начисление платежей за жилое помещение и коммунальные услуги, или справки организаций, управляющих многоквартирным домом. При наличии задолженности представляются соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, заключенные с организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги населению.

В силу пункта 7 Порядка компенсация выплачивается 1 раз в год не позднее 30 календарных дней со дня принятия центром по предоставлению государственных услуг решения о ее предоставлении.

В соответствии с пунктом 6 Порядка основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении компенсации является, в числе прочего, непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 3 этого Порядка.

Из приведенных положений нормативно-правовых актов следует что, для принятия центром по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения решения о предоставлении гражданину мер социальной поддержки по компенсации расходов по оплате коммунальных услуг и стоимости твердого топлива заявитель должен представить в центр в числе прочих документы, подтверждающие отсутствие у него задолженности по оплате этих услуг, либо заключенное с исполнителем услуги соглашение о погашении имеющейся задолженности. Предоставление мер социальной 12 поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг прекращается при образовании у получателя мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за два и более месяца и (или) невыполнение условий соглашения с организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги населению, по погашению задолженности по оплате этих услуг. К коммунальным услугам, при наличии задолженности по которым гражданину может быть отказано в предоставлении мер социальной поддержки по компенсации расходов по оплате коммунальных услуг и стоимости твердого топлива, относится, в том числе услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Разрешая спор, суд первой инстанции с учетом правового регулирования спорных отношений пришел к выводу об отказе Спицыну Б.А. в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности отменить начисление платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, начиная с февраля 2019 года, в том числе на будущее время. Суд первой инстанции исходил из того, что Спицын Б.А., являясь собственником индивидуального жилого дома, обязан осуществлять сбор, накопление и утилизацию образующихся в процессе его жизнедеятельности твердых коммунальных отходов в соответствии с законом, то есть путем заключения соответствующего договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и накопления таких отходов в специально оборудованном для этого месте. При этом доказательства ненадлежащего оказания региональным оператором услуги по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов от дома Спицына Б.А. и неполучения Спицыным Б.А. данной услуги отсутствуют.

Суд первой инстанции указал на то, что АО «Коми энергосбытовая компания» по данному требованию является ненадлежащим ответчиком, поскольку производит начисление платы за обращение с твердыми коммунальными отходами в рамках агентского договора, заключенного с ООО «Региональный оператор Севера», и на основании решений последнего.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Спицына Б.А. о возложении обязанности по выплате компенсации за твердое топливо и электроэнергию за 2021 год, суд первой инстанции исходил из того, что при наличии у истца задолженности по оплате коммунальных услуг, в том числе по оплате услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, решение ЦСЗН Корткеросского района о прекращении выплаты компенсации расходов за электроэнергию с 1 марта 2021 г. за февраль и март 2021 года является обоснованным. Суд первой инстанции также обратил внимание на то, что компенсация за январь 2021 года была направлена ЦСЗН Корткеросского района истцу через почтовое отделение своевременно, ее неполучение являлось личным решением Спицына Б.А.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, оставляя без изменения судебные постановления судов 13 первой и апелляционной инстанций, не установила нарушения либо неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права.

Изложенные выводы судебных инстанций основаны на приведенных выше нормах права, регулирующих спорные отношения, при этом в кассационной жалобе не содержится доводов, опровергающих данные выводы.

Доводы кассационной жалобы Спицына Б.А. о том, что им с региональный оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Региональный оператор Севера» не заключалось письменного договора на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с действующим законодательством такие договоры могут быть заключены с исполнителем не только в письменной форме, но и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг, что и имело место в данном случае, как установили суды первой и апелляционной инстанций.

Доводы кассационной жалобы Спицына Б.А. о том, что он оплачивал квитанции за электроэнергию, а денежные средства перечислялись ООО «Региональный оператор Севера» за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, несостоятельны, поскольку не подтверждаются материалами дела, из которых усматривается, что квитанции на оплату коммунальных услуг содержали два разных счета - на оплату электроэнергии и на оплату услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ввиду того, что отмена или изменение судебного постановления в кассационном порядке допустимы в случаях, предусмотренных статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а кассационная жалоба Спицына Б.А. не содержит доводов о наличии таких случаев, в связи с чем в передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции следует отказать.

Руководствуясь статьями 3907 и 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать Спицыну Б.А. в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации С В . Фролкина