ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 5-КАД23-6-К2

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 28 марта 2023 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Калинина Л.А., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу ООО «Апшерон» на решение Московского городского суда от 22 декабря 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 30 июня 2022 г. и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2022 г. по административному делу № За-2035/2021 по административному исковому заявлению ООО «Апшерон» о признании недействующими отдельных положений распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 26 сентября 2017 г. № 31595 «Об утверждении проекта межевания территории квартала»,

установила:

распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 26 сентября 2017 г. № 31595 утвержден разработанный ГБУ «ГлавАПУ» по заказу Департамента городского имущества города Москвы проект межевания территории квартала № 555 района Хамовники, ограниченного Смоленским бульваром, 1-м Неопалимовским переулком, Земледельческим переулком, Ружейным переулком.

Согласно разделу 1.4 «Планировочное обоснование местоположения границ земельных участков существующих зданий, сооружений, территорий общего пользования, неиспользуемых территорий и условий предоставления земельных участков» указанного распоряжения земельный участок №4 2 площадью 0,032 га выделяется для эксплуатации здания кафе-ресторана, расположенного по адресу: 1-й Неопалимовский пер., д. 6. Земельный участок № 5 площадью 0,310 га выделен жилому дому по адресу:

Смоленский бульвар, д. 13, стр. 8, что обеспечивает нормативно необходимый размер территории. Площадь земельного участка с минимальными обременениями составляет 0,224 га.

Административный истец, являющийся собственником нежилого здания с кадастровым номером 77:01:0005002:4313, расположенного на земельном участке № 4, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании не действующим вышеуказанного распоряжения в части образования участка № 4 для эксплуатации кафе-ресторана площадью 0,032 га по адресу: г. Москва, 1-й Неопалимовский пер., д. 6 и участка № 5 площадью 0,310 га, выделенного жилому дому по адресу: г. Москва, Смоленский бульвар, д. 13, стр. 8, указывая, что земельному участку № 5 многоквартирного жилого дома отошла территория, на которой находится являющееся объектом культурного наследия сооружение (ограждение), принадлежащее административному истцу. Ограждение, включенное в границы земельного участка № 5, является принадлежностью здания, направлено на его обслуживание, образует закрытый внутренний двор.

Кроме того, площадь земельного участка, отведенная многоквартирному дому, является избыточной, отведенная площадь включает проезд общего пользования, что противоречит пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Московского городского суда от 22 декабря 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 30 июня 2022 г. и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2022 г., в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В кассационной жалобе ООО «Апшерон» просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов, как постановленных с существенным нарушением норм процессуального и материального права.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 16 января 2023 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 323 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, предусмотренные частью 1 статьи 328 Кодекса.

3 При изучении доводов кассационной жалобы по истребованному материалу оснований для отмены судебных актов в порядке статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не имеется.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды исходили из того, что оспариваемое правовое регулирование не является произвольным, принято в рамках компетенции субъекта Российской Федерации с соблюдением требований, предъявляемых к порядку принятия такого рода правовых актов.

Проанализировав оспариваемый нормативный правовой акт в системной взаимосвязи с положениями Конституции Российской Федерации, статей 26, 41, 43, 45, 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 10 Закона города Москвы от 25 июня 2008 г. № 258 «Градостроительный кодекс города Москвы», статьи 8 Закона города Москвы от 6 ноября 2002 г. № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве», пункта 4.2.8 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 г.

№ 99-ПП, пришли к выводу о том, что оспариваемое в части распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 26 сентября 2017 г.

№ 31595 принципам законодательства о градостроительной деятельности не противоречит; оспариваемый проект межевания территории квартала № 555 является актуализацией ранее выполненного проекта межевания;

выделенный ООО «Апшерон» земельный участок соответствует площади, занимаемой зданием, необходимой для его эксплуатации, здание и многоквартирный жилой дом обеспечены необходимыми подъездами.

Так, распоряжением Департамента земельных ресурсов города Москвы от 27 января 2006 г. № 9 утвержден проект межевания территории, согласно которому для эксплуатации здания административного истца определены границы земельного участка проектной площадью 0,033 га.

Распоряжением Департамента земельных ресурсов города Москвы от 27 мая 2011 г. № 2281 утверждена схема расположения земельного участка по адресу: г. Москва, 1-й Неопалимовский пер., д. 6, на кадастровой карте территории. Смежная территория предусмотрена проектом межевания территории для эксплуатации общего имущества многоквартирного дома по адресу: Москва, Смоленский бульвар, д. 13, стр. 8. При этом граница земельного участка находилась в той же конфигурации по отношению к границам здания административного истца, что и в оспариваемом по настоящему административному делу проекте межевания от 26 сентября 2017 г.

Распоряжение Департамента земельных ресурсов города Москвы от 27 мая 2011 г. № 2281 оспаривалось ООО «Апшерон» в Арбитражном суде города Москвы, решением которого от 14 апреля 2014 г. в удовлетворении предъявленных требований отказано.

4 При таких данных оснований полагать, что судами нижестоящих инстанций нарушены нормы материального и процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, не имеется.

Поскольку доводов, которые в соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могли бы служить основанием передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, кассационная жалоба не содержит, руководствуясь статьями 323, 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

отказать ООО «Апшерон» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации JI^U^ Калинина Л.А.