Дело № АПЛ23-67 ПРОТОКОЛ судебного заседания Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации г. Москва 28 марта 2023 г.

Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Зайцева В.Ю., членов коллегии Ситникова Ю.В., Тютина Д.В.

при секретаре Шолгиной Н И .

с участием прокурора Слободина С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Иркутской региональной природоохранной и правозащитной общественной организации «Сохраним природу вместе» (далее - ИРППОО «Сохраним природу вместе») о признании недействующим пункта 28 Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 ноября 2020 г. № 912 (далее - Правила), по апелляционной жалобе ИРППОО «Сохраним природу вместе» на решение Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2022 г. по делу № АКПИ22-1180, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Судебное заседание открыто в 11 часов 03 минуты.

В ходе судебного заседания суда апелляционной инстанции ведётся аудиопротоколирование и составляется протокол в письменной форме с использованием системы SRS Femida. Протокол судебного заседания составляется с изложением сведений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 205 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое административное дело рассматривается, кем подана апелляционная жалоба и на какое решение.

2 В судебном заседании проверяется явка лиц, участвующих в деле.

В судебное заседание явились:

- представитель административного истца - ИРППОО «Сохраним природу вместе» - Парфенов Олег Вячеславович (паспорт 25 09 276807 выдан отделом УФМС России по Иркутской области в Ленинском районе г. Иркутска 1 декабря 2009 г.; доверенность от 24 августа 2022 г.);

- представитель административного ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России) - Новожилова Ольга Владимировна (паспорт 24 17 851057 выдан отделом УФМС России по Ивановской области в Ленинском районе г. Иваново 20 марта 2017 г.; доверенность от 12 декабря 2022 г. № 170-д; диплом о высшем юридическом образовании ЦВ № 444867 выдан 30 июня 1996 г.).

Личности явившихся лиц установлены, полномочия проверены.

В судебное заседание не явился:

- представитель заинтересованного Российской Федерации.

лица - Министерства юстиции Председательствующий объявляет состав суда, сообщает, кто участвует в судебном заседании в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителей административного истца и административного ответчика, и разъясняет лицам, участвующим в деле, право заявлять отводы.

Самоотводов и отводов не заявлено.

Председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности, предусмотренные статьёй 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Права и обязанности понятны.

Председательствующий выясняет наличие ходатайств.

Ходатайств не поступило.

Обсуждается вопрос о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещённого о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Возражений не поступило.

Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, совещаясь на месте,

определила:

3 рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, который о времени и месте судебного заседания извещён в установленном законом порядке, его явка не признана судом обязательной.

Председательствующий Зайцев В.Ю. докладывает дело.

Дело доложено.

(11 час. 11 мин. - 11 час. 12 мин.) Слово для дачи объяснений предоставляется представителю административного истца - Парфенову О.В.:

Уважаемый суд! Доводы апелляционной жалобы поддерживаю.

Я присутствовал на судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации по делу № А02-3/2021. В итоговом определении Верховный Суд Российской Федерации пришёл к выводу о том, что арендатор лесного участка не является субъектом, которому законом предоставлено право на проведение санитарных рубок в защитных лесах, а также о том, что положения статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации ограничивают круг лиц, которые могут осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе в форме рубок. В связи с этим был подготовлен данный административный иск.

Полагаю, что суд первой инстанции не оценил наши доводы по существу.

Прошу сделать это суд апелляционной инстанции, отменить решение суда первой инстанции и вынести новое решение, удовлетворив административные исковые требования ИРППОО «Сохраним природу вместе».

Вопросов не поступило.

(11 час. 12 мин. - 11 час. 15 мин.) Слово для дачи объяснений предоставляется представителю административного ответчика Новожиловой О.В.:

Уважаемый суд! Поддерживаю возражения на апелляционную жалобу в полном объёме. Полагаю решение суда первой инстанции полным, законным и обоснованным. Считаю его полным по всем доводам, которые мы услышали и обсудили в суде первой инстанции.

Пункт 28 Правил всего лишь указывает на то, кто отражает и какие сведения отражаются в декларации. Этот пункт прямо соответствует положениям Лесного кодекса Российской Федерации. Суд первой инстанции в каждом абзаце решения это подтвердил.

Также хочу добавить, что вопросы относительно законности заключения договоров аренды лесного участка разрешаются в отношении каждого конкретного случая.

Вопросов не поступило.

4 Председательствующий в порядке части 6 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выясняет у лиц, участвующих в деле, наличие ходатайств об исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Ходатайств нет.

(11 час. 15 мин. - 11 час. 17 мин.) Слово для дачи заключения по делу предоставляется прокурору Слободину С.А.: Уважаемый суд! Считаю решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Суд первой инстанции в полном объёме рассмотрел обстоятельства принятия Правил, а также полномочия соответствующего органа на их принятие.

Полагаю, что в решении суда первой инстанции всё подробно изложено.

Также хочу обратить внимание на прямое соответствие оспариваемой нормы требованиям частей 1 и 2 статьи 60 Лесного кодекса Российской Федерации.

Считаю, что пункт 28 Правил не противоречит требованиям части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации. Таким образом, законодательства, которое по-иному регулировало бы соответствующие правоотношения, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного полагаю, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется. Считаю, что доводы апелляционной жалобы удовлетворению не подлежат, поскольку не содержат иных доводов, не получивших отражения и оценки при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Прошу решение Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2022 г. оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы без удовлетворения.

Председательствующий выясняет у лиц, участвующих в деле, не желают ли они выступить с дополнительными объяснениями.

Дополнительных объяснений не поступило.

Председательствующий объявляет рассмотрение административного дела по существу законченным и предоставляет лицам, участвующим в деле, возможность выступить в судебных прениях.

В судебных прениях представитель административного истца поддержал свою позицию.

Представитель административного ответчика от выступления в судебных прениях отказалась.

Суд удаляется в совещательную комнату для принятия апелляционного определения по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

Суд апелляционной инстанции возвращается в зал судебного заседания, и объявляется резолютивная часть апелляционного определения суда.

5 Разъясняется, когда будет изготовлено мотивированное определение, а также право на ознакомление с протоколом и аудиозаписью судебного заседания и подачу на них замечаний.

Судебное заседание закрыто в 11 часов 25 минут.

Протокол судебного заседания составлен и подписан 29 марта 2023 г.

Председательствующий Секретарь (AfffPr 9%w*_^_ В.Ю. Зайцев Н.И. Шолгина