50RS0019-01-2021-005596-49 ч^ ВЕРХОВНЫЙ С У Д РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 4-КГ23-6-К1

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. М о с к в а 24 м а р т а 2 0 2 3 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Рыженков A.M., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Феденистовой Е.В. на решение Клинского городского суда Московской области от 25 января 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 6 июня 2022 г., определение судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2022 г. по делу по иску администрации городского округа Клин Московской области к Феденистовой Екатерине Вячеславовне о признании объектов самовольными постройками и об обязании осуществить снос построек,

установил:

администрация городского округа Клин Московской области обратилась в суд с иском к Феденистовой Е.В. о признании самовольными постройками:

хозяйственную постройку, расположенную по адресу: Московская обл., Клинскии р-н, д. Троицкое, на земельном участке с кадастровым номером 50:03:0070280:2647; 2-этажное здание, расположенное по тому же адресу, обязании их снести. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, чю ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:03:0070280:2647, площадью 11 003 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Московская обл., Клинскии р-н, д. Троицкое. Актом проверки № 21 от 1 марта 2021 г. установлено, что на указанном земельном участке расположены хозяйственные постройки и незарегистрированные строения.

2 Одно из строений используется в качестве дровяника, из которого имеется вход в подземное помещение - погреб. Другие два строения имеют признаки жилого дома (двухэтажные здания, по внешним признакам используемые в качестве жилых домов (пластиковые окна, двери, перекрытие, электричество, мебельные изделия), водопровод - колодец.

В Акте №393 планового (рейдового) осмотра от 28 октября 2021 г.

указано о нахождении на земельном участке следующих строений:

хозяйственная постройка и 2 незарегистрированных капитальных строения, имеющих признаки жилого дома (двухэтажные здания, используемые в качестве жилых домов, пластиковые окна, двери, перекрытие, электричество, отопление).

Указанные объекты недвижимости не соответствуют наименованиям и назначениям, не используются для сельскохозяйственного производства.

Решением Клинского городского суда Московской области от 25 января 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 6 июня 2022 г., исковые требования удовлетворены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2022 г. решение суда и апелляционное определение оставлены без изменения.

Заявителем подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2023 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3907 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.

Основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых 14 законом публичных интересов (статья 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, 3 правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Феденистовой Е.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:03:0070280:2647 площадью 11 003 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Московская обл., Клинскии р-н, д. Троицкое.

4 На основании Распоряжения администрации городского округа Клин Московской области от 18 января 2021 г. № 21 «О проведении внеплановой, документальной, выездной проверки физического лица» Управлением муниципального контроля администрации городского округа Клин проведена проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:03:0070280:2647, принадлежащего Феденистовой Е.В., в ходе которой установлено, что на данном земельном участке расположены хозяйственные постройки и незарегистрированные строения, а именно:

хозяйственная постройка, 2 двухэтажных здания.

В Акте№ 393 планового (рейдового) осмотра от 28 октября 2021 г.

указано о нахождении на земельном участке следующих строений:

хозяйственная постройка и 2 незарегистрированных капитальных строения, имеющих признаки жилого дома (двухэтажные здания, используемые в качестве жилых домов (пластиковые окна, двери, перекрытие, электричество, отопление).

1 марта 2021 г. вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства в отношении ответчика, которому предложено привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, оформить и получить паспорт плодородия на земельный участок, а также произвести демонтаж незарегистрированных строений, имеющих признаки жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:03:0070280:2647.

Разрешая спор, суд пришел к выводу об удовлетворении иска, поскольку действия ответчика направлены на использование земельного участка не по целевому назначению, строительство жилых домов на земельном участке, относящемся к землям сельскохозяйственного назначения, недопустимо, доказательств, подтверждающих, что спорные строения не отвечают признакам жилых домов и вспомогательного строения для обслуживания жилых строений, не имеется.

Учитывая обстоятельства, установленные по данному делу, принимая во внимание, что кассационная жалоба не содержит указания на существенные нарушения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права или несоблюдение требований процессуального закона, которые в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяли бы необходимость вмешательства суда кассационной инстанции во вступившие в законную силу судебные постановления нижестоящих судов, достаточных оснований для передачи жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3907 и 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 5

определил:

отказать Феденистовой Е.В. в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации A.M. Рыженков