ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№АКПИ23-101С РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Москва 16 м а р т а 2 0 2 3 г.
Верховный Суд Российской Федерации в составе судьи Верховного Суда Российской Федерации Нефедова ОН.
при секретаре Кулик Ю.А., рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Генерального прокурора Российской Федерации о признании украинского военизированного объединения Легиона «Свобода России» (другой вариант использования наименования - «Легион Свобода России») террористической организацией и запрете его деятельности на территории Российской Федерации,
установил:
Генеральный прокурор Российской Федерации обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании украинского военизированного объединения Легиона «Свобода России» (другое используемое наименование - «Легион Свобода России», далее также Легион, Объединение) террористической организацией и запрете его деятельности на территории Российской Федерации.
В судебном заседании представитель Генеральной прокуратуры Российской Федерации поддержал заявленное требование и пояснил, что деятельность украинского военизированного объединения Легиона «Свобода России» (другое используемое наименование - «Легион Свобода России») носит террористический характер и представляет угрозу для безопасности Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации извещение о времени и месте рассмотрения административного дела размещено 20 февраля 2023 г. на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации - 2 федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере регистрации некоммерческих организаций или средств массовой информации.
Представитель заинтересованного лица Федеральной службы безопасности - федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, ведущего на основании части 5 статьи 24 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, - в судебном заседании поддержал административный иск и изложенные в нем обстоятельства.
Представители заинтересованного лица Министерства внутренних дел России в судебном заседании просили удовлетворить административный иск и подтвердили изложенные в нем обстоятельства.
Представитель заинтересованного лица Министерства юстиции Российской Федерации, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав объяснения административного истца и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации находит, что заявление Генерального прокурора Российской Федерации подлежит удовлетворению.
В Российской Федерации запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма, а также совершение террористических преступлений.
Правовые и организационные основы противодействия террористической деятельности, ответственность за ее осуществление определены Федеральным законом № 35-ФЗ.
Часть 2 статьи 24 названного федерального закона определяет, что организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность - запрещению) по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему прокурора в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных статьями 205-206, 208, 211, 220, 221, 277-280, 282 -282 , 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее также - УК РФ), а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей. Решение суда о ликвидации организации (запрете ее деятельности) распространяется на региональные и другие структурные подразделения организации.
Террористической организацией, деятельность которой подлежит запрещению (а при наличии организационно-правовой формы - ликвидации), также признается террористическое сообщество в случае вступления в законную силу 3 обвинительного приговора по уголовному делу в отношении лица за создание сообщества, предусмотренного статьей 205 4 Уголовного кодекса Российской Федерации, за руководство этим сообществом или участие в нем.
При этом под терроризмом федеральным законодателем понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий, а под террористической деятельностью - деятельность, включающая в себя:
организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; подстрекательство к террористическому акту;
организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности (статья 3 Федерального закона № 35-ФЗ).
Как следует из материалов дела, на территории Российской Федерации осуществляет деятельность украинское военизированное объединение Легион «Свобода России» (другое используемое наименование - «Легион Свобода России»), в рамках и в интересах которого совершаются преступления террористической направленности.
Объединение создано 10 марта 2022 г. на территории Украины в целях децентрализации Российской Федерации, подрыва основ конституционного строя государства и свержения действующей власти, в том числе путем совершения террористических актов.
Для достижения этих целей осуществляется вербовка в ряды Легиона граждан Российской Федерации, которые привлекаются к участию в боевых действиях на стороне вооруженных сил Украины (далее - ВСУ) против России.
Легион комплектуется за счет добровольцев из числа антироссийски настроенных лиц, а также пленных российских солдат и офицеров, принявших решение перейти на сторону ВСУ. Зачисление в объединение производится на основании письменного заявления.
Порядок прохождения службы в Легионе предусматривает проведение службой безопасности Украины проверочных мероприятий в отношении кандидата, а также его переподготовку в рамках стандартов ВСУ с изучением образцов вооружения стран - членов НАТО, обучением навыкам его применения, ознакомлением с тактикой деятельности в условиях боевых действий и другое.
Для самоидентификации Легионом используется символика в виде латинской буквы «L» и бело-синий флаг, а также эмблема: на черном щите 4 выделенный белым цветом сжатый кулак и слова «СВОБОДА РОССИИ», исполненные в белом и синем цветах.
Военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации (далее также - ВС РФ), принявшим решение сдаться в плен и вступить в Легион, предлагается выполнить следующий жест: правую руку поднять, а левую прижать к локтю правой руки, изобразив таким образом латинскую букву «L».
Пропаганда деятельности Легиона и вербовка в его ряды осуществляются с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также непосредственно в местах содержания российских военнопленных.
Основными информационными источниками объединения являются следующие интернет-ресурсы: https:legionsvoboda.com, t/me/legionoffreedom, меесенджер «Телеграмм» (каналы «Свобода России» и «Всенародное движение Легиона «Свобода России» (@legionoffreedom и @VDlegionoffreedom, более 71 тыс. подписчиков и 16 тыс. пользователей соответственно), видеохостинг YouTube (канал «Легион «Свобода России», https://www.youtube.com/ channel/UCIGLYxn3iiejZMIKzNjXCQ/featured, более 5 тыс. подписчиков).
Для сбора пожертвований используются криптокошельки Bitcoin (ВТС), Ethereum (ERC20), USDT (TRC20), ZEC и BNB. Кроме того, проводится активная агитационная кампания путем нанесения наклеек с QR кодами для внесения оплаты и ссылками на интернет-ресурсы в местах массового пребывания людей.
Анализ распространяемой Легионом информации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» свидетельствует о ярко выраженном антироссийском характере публикаций, которые направлены на дискредитацию руководства страны, осуждение проведения Российской Федерацией специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины (далее - СВО) и частичной мобилизации в России, деморализацию российских военнослужащих и т.п.
На интернет-ресурсах Легиона выявлены материалы, содержащие призывы к насилию в отношении представителей российских органов власти. В частности, 9 апреля 2022 г. модератором телеграмм-канала «Свобода России» по адресу @legionoffreedom размещен видеоролик под названием «Пролей кровь тиранов! Наши враги в Кремле».
Также обнаружены призывы к игнорированию военнослужащими приказов командиров ВС РФ и вступлению в ряды Легиона. Посты, как правило, заканчиваются словами: «Наше дело правое! Путин будет уничтожен! Победа будет за нами! «L» За Россию! За свободу!».
На основании требований Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 мая 2022 г. № 27-31 -2022/Треб646-22, от 8 июля 2022 г.
№ 27-31-2022/Треб9689-22 и от 30 сентября 2022 г. № 27-31-2022/Треб13719 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ограничен доступ к используемым Легионом интернет-ресурсам https://vk.com/legion_liberty, https://vk.com/thelegionoffreedom и https:// vk.com/legion_free_russia, содержащим противоправную информацию.
5 Установлена причастность Легиона к поджогам военкоматов и пунктов призыва на военную службу, совершенным в период с 28 февраля по 22 мая 2022 г. в тринадцати регионах Российской Федерации. Так, на канале «Свобода России» (@legionoffreedom) обнаружена публикация якобы от «участника Сопротивления» с инструкцией, как нужно действовать «в Сопротивлении», и «воззвание к россиянам» с прикрепленной видеозаписью поджога территории учебного центра ВС РФ в г. Петергофе Ленинградской области 7 мая 2022 г. с применением «коктейля Молотова».
В интересах Легиона совершаются преступления экстремистской и террористической направленности.
Следственными органами возбуждено не менее 20 уголовных дел по признакам преступлений, предусмотренных статьями 2052, 208, 281, 275 и 2751 УК РФ, в отношении участников и сторонников Легиона.
Деятельность Объединения на российском направлении и связанная с ним угроза безопасности государства подтверждаются в том числе вступившими в законную силу приговорами судов в отношении лиц, которые связаны с Легионом.
По приговору Заводского районного суда г. Кемерово от 12 декабря 2022 г. Басыров А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 30, частью 2 статьи 208 УК РФ.
Басыров А.А. признан виновным в том, что он, будучи гражданином Российской Федерации, совершил приготовление к участию на территории иностранного государства в вооруженном формировании, не предусмотренном законодательством данного государства, а именно, являясь приверженцем праворадикальных идей русского национализма и активным противником внешней и внутренней политики Российской Федерации, с целью участия в боевых действиях против Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики и Российской Федерации в составе вооруженного формирования «Легион Свобода России», действующего на территории Украины и не предусмотренного законодательством данного государства, то есть в составе незаконного вооруженного формирования, связался с администратором телеграмм-канала «Легион Свобода России», заполнил анкету, договорился, что оформит заграничный паспорт, после чего выедет на территорию Республики Грузия, где обратится в посольство Украины и получит дальнейшие указания о включении его в состав незаконного вооруженного формирования «Легион Свобода России» с целью дальнейшего участия в деятельности указанного незаконного вооруженного формирования против Вооруженных Сил Российской Федерации. Свой умысел не смог довести до конца по причинам, от него не зависящим, преступная деятельность была пресечена правоохранительными органами.
В совершении аналогичного преступления, предусмотренного частями 1-3 статьи 30, частью 2 статьи 208 УК РФ, по вступившим в законную силу приговорам судов признаны виновными Улукшонов С.С. - по приговору Красноярского краевого суда от 8 декабря 2022 г., Белоусов К.А. - по приговору Брянского областного суда от 17 января 2023 г., Темирханов M B . - 6 по приговору Брянского областного суда от 18 января 2023 г., Скакалин А.А. по приговору Брянского областного суда от 20 октября 2022 г., Сбеглов М.С. по приговору Кемеровского областного суда от 14 марта 2023 г. (приговор не вступил в законную силу).
Также расследуются уголовные дела в отношении лиц, совершивших аналогичное преступление в Республике Адыгея (Кузнецов Г С ) , Республике Саха (Якутия) (Охлопков Н.С.), Республике Крым (Евграфов П.Н.), Амурской области (Титаренко Н.Р.), Тверской области (Колин СИ.) По вступившему в законную силу приговору 1-го Восточного окружного военного суда от 16 января 2023 г. Александров С М . признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 2052 УК РФ.
Установлено, что преступные действия Александрова СМ. выразились в том, что он, используя для входа в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» сотовый телефон и имея профиль (аккаунт, страницу) «SemenSakha» на «Те^гат»-канале «Тюркский мир и его соседи. Политика.
Экономика. История. Культура. Наука. Военные действия», создателем и администратором которого являлся, с целью пропаганды террористической деятельности не предусмотренного законодательством Российской Федерации и иного государства вооруженного формирования «Легион Свобода России» и участия в деятельности этой организации, осознавая, что доступ к опубликованной информации имеют все пользователи (участники) указанного «Те^гат»-канала, а также общественную опасность и преступный характер своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий, разместил для ознакомления и просмотра информацию о деятельности вооруженного формирования «Легион Свобода России» («Легион «Свободная Россия»), которая стала доступной всем пользователям (участникам) приведенного выше «Те^гат»-канала.
Следственным отделом Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Свердловской области 29 сентября 2022 г.
возбуждено и расследуется уголовное дело в отношении Меньшикова В.А., которому 16 января 2023 г. предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 281, статьей 2751 и частью 1 статьи 2052 УК РФ. Следствием по уголовному делу установлено, что Меньшиков В. А.
посредством информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» установил контакт с представителем Легиона, от которого получил задания по оказанию содействия в деятельности, заведомо направленной против безопасности Российской Федерации. Следуя инструкциям, 13 августа 2022 г. разместил символику Легиона, а также надписи в поддержку ВСУ, оправдывающие деятельность террористической организации «Азов», на каменной конструкции при въезде в г. Реж Свердловской области. Продолжая выполнять задания, совершил действия диверсионного характера, установив перемычку между двумя рельсовыми нитями в виде скрутки из проволоки на 80-м километре перегона «Реж Стриганово» Екатеринбургского региона Свердловской железной дороги, что могло привести к сходу подвижного состава с пути и повреждению объекта 7 транспортной инфраструктуры. Преступление не было доведено до конца в связи со своевременным обнаружением работниками ОАО «РЖД» и устранением противоправного вмешательства. После выполнения заданий 14 августа 2022 г. Меньшиков В.А. направил фотоотчет представителю Легиона по электронной почте.
По приговору Верховного Суда Республики Крым от 17 февраля 2023 г.
(приговор не вступил в законную силу) Евграфов П.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 30, статьей 275 УК РФ. Судом установлено, что Евграфов П.Н., находясь в г. СанктПетербурге, являясь противником проведения СВО, принял решение выехать из Российской Федерации на территорию Украины для принятия личного участия в составе сил (войск) иностранного государства Украины против ВС РФ. Для этого он через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» приискал представителей украинского военизированного объединения Легиона «Свобода России» и путем переписки установил с ними связь. В ходе переписки он подтвердил свои намерения и до задержания в г. Симферополе получал инструкции по порядку следования к местам дислокации указанного подразделения, пересечения российско-украинской границы, приобретению необходимых вещей, предметов, а также навыков обращения со стрелковым вооружением, выполнения отдельных практических упражнений по ведению боя в составе подразделения. Свой умысел не смог довести до конца по причинам, от него не зависящим, преступная деятельность была пресечена правоохранительными органами.
По обвинению в совершении аналогичных преступлений расследуются или переданы на рассмотрение в суд уголовные дела в отношении участников Легиона в Республике Северная Осетия - Алания (Фролов С.А.), Республике Крым (Ложкин А.П.), Белгородской области (Середа К.В.), Брянской области (Аринушкин М.Д., Глухов Н.В.), Ростовской области (Никифоров Е.А.), Тверской области (Борисов С.Ю.), Курской области (Бердюгин Д.А.).
Таким образом, Легион - это организованное, устойчивое и оснащенное оружием военизированное объединение, деятельность которого координируется спецслужбами Республики Украины и используется в военных и политических целях.
Из публичных заявлений участников Легиона следует, что Объединение принимает участие в боевых действиях на востоке Украины, в том числе в операциях по захвату разведывательных групп ВС РФ, а также способствует организации диверсий на территории Российской Федерации.
От имени и в интересах Легиона совершаются преступления, предусмотренные статьями 208 и 205 2 УК РФ, что является основанием для признания Объединения террористической организацией и запрета его деятельности на территории Российской Федерации.
Легион действует на территории как минимум двух государств Украины и России, что указывает на его международный статус.
Учитывая изложенные обстоятельства, Верховный Суд Российской Федерации приходит к выводу о том, что обстоятельства осуществления 8 Легионом террористической деятельности подтверждаются собранными по делу доказательствами и являются основанием для признания украинского военизированного объединения Легиона «Свобода России» (другое используемое наименование - «Легион Свобода России») террористической организацией и запрета ее деятельности в силу части 2 статьи 24 Федерального закона № 35-ФЗ на территории Российской Федерации.
Согласно разъяснениям пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» решение суда об удовлетворении административного иска о ликвидации либо запрете деятельности объединения граждан по основаниям, предусмотренным законодательством о противодействии экстремистской и террористической деятельности, подлежит немедленному исполнению в части прекращения деятельности общественного объединения, религиозной и иной организации.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации решил:
административное исковое заявление Генерального прокурора Российской Федерации удовлетворить:
признать украинское военизированное объединение Легион «Свобода России» (другое используемое наименование - «Легион Свобода России») террористической организацией и запретить его деятельность на территории Российской Федерации.
Решение суда о запрете деятельности украинского военизированного объединения Легиона «Свобода России» (другое используемое наименование «Легион Свобода России») подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда Российской Федерации //v^——^ / / ОН. Нефедов