ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №56-КАД23-1-К9

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 16 марта 2023 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Александров В.Н., рассмотрев кассационную жалобу Гариги А.А. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 9 марта 2022 г. и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июля 2022 г., по административному делу № 2а-5269/2021 по административному исковому заявлению Гариги А.А. к администрации Уссурийского городского округа Приморского края об оспаривании отказа в перераспределении земельного участка,

установил:

решением Уссурийского районного суда Приморского края от 17 ноября 2021 г. административное исковое заявление Гариги А. А.

удовлетворено, признан незаконным отказ управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 16 июня 2021 г. № 16-01-22/9112 в перераспределении земельного участка, на администрацию Уссурийского городского округа Приморского края возложена обязанность повторного рассмотрения заявления Гариги А.А.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 9 марта 2022 г., 2 оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июля 2022 г., решение Уссурийского районного суда Приморского края от 17 ноября 2021 г. отменено, по делу принято новое решение, которым административное исковое заявление Гариги А.А.

оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Гарига А.А. просит отменить вынесенные по делу судебные акты апелляционной и кассационной инстанций, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 323, частью 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба с административным делом подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по материалам истребованного дела по доводам кассационной жалобы не установлено.

Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель (далее - ЗК РФ) и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.27 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается, в том числе, в случае: границы земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной 3 власти или органам местного самоуправления, и земель и земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, не предоставлены гражданам и юридическим лицам и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута, приводятся в соответствие с утвержденным проектом межевания территории (в том числе для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы) при условии, что площадь земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен гражданам, юридическим лицам, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно пункту 2.1 статьи 39.27 ЗК РФ в случае, указанном в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, перераспределение земель или земельных участков осуществляется на основании соглашений между уполномоченными органами и лицами, которым предоставлены такие земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, при наличии утвержденного проекта межевания территории.

В случае, предусмотренном подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено при наличии обстоятельств, указанных в пункте 7 настоящей статьи, а также если заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи (подпункт 3 пункта 8 статьи 39.27 ЗК РФ).

Таким образом, для разрешения вопроса о незаконности оспариваемого отказа подлежат проверке условия допустимого перераспределения, в числе которых приведение границ перераспределяемого земельного участка в соответствие с утвержденным проектом межевания территории (в том числе для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы).

Судами установлено, что Гарига А.А., являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, с.

Воздвиженка, Михайловское шоссе, д. 2а, на земельном участке площадью 1235 кв.м с кадастровым номером 25:18:100101:5444, предоставленном ему по договору аренды от 17 августа 2012 г. сроком на 10 лет, 18 мая 2021 г.

обратился в администрацию Уссурийского городского округа Приморского края с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым 4 номером 25:18:100101:5444 площадью 1156 кв.м.

путем образования земельного участка Решением управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 16 июня 2021 г.

№ 16-01/22/9112 в перераспределении земельного участка административном истцу отказано в связи с тем, что заявление о перераспределении подано в случаях, не предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.27 ЗК РФ, и документами по планировке территории с. Воздвиженка не предусмотрено перераспределение земельного участка, что явилось основанием для обращения с административным иском в суд.

Согласно документации по планировке территории в селе Воздвиженка Уссурийского городского округа, утвержденной постановлением администрации Уссурийского городского округа от 23 мая 2013 г. № 1883 «Об утверждении документации по планировке территории с. Воздвиженка Уссурийского городского округа», проектом межевания территорий не предусмотрено перераспределение арендуемого земельного участка с кадастровым номером 25:18:100101:5444, сведения о границах указанного участка в документации по планировке территории не отражены, поскольку земельный участок согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости поставлен на кадастровый учет 25 июля 2012 г.

непосредственно перед утверждением (в период разработки) документации по планировке территории.

Таким образом, предусмотренное подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.27 ЗК РФ условие о приведении границ перераспределяемого земельного участка в соответствие с утвержденным проектом межевания территории не соблюдено.

Удовлетворяя требования Гариги А.А. суд первой инстанции указал, что условие, предусмотренное подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.27 ЗК РФ, ограничивает только максимальный размер земельного участка, на который возникает право гражданина и не устанавливает запрет на уменьшение площади такого земельного участка.

Отменяя решение суда первой инстанции и вынося новое решение, вышестоящие судебные инстанции указали, что обращение Гариги А.А. с заявлением о перераспределении находящегося у него в аренде земельного участка не связано с приведением границ земельного участка в соответствие с утвержденным проектом межевания территории, следовательно, не подпадает под предусмотренные подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.27 ЗК РФ основания.

5 Кроме того, требования административного истца направлены на уменьшение площади принадлежащего ему на праве аренды участка, что противоречит условиям договора аренды земельного участка, изменение которых допускается по соглашению сторон либо в отсутствие согласия другой стороны в установленном гражданским и земельным законодательством порядке, в том числе, путем обращения в суд.

Соглашаясь с выводами судов апелляционной и кассационной инстанций судья кассационной инстанции Верховного Суда Российской Федерации полагает возможным указать на то, что вопрос об уменьшении площади земельного участка с кадастровым номером 25:18:100101:544 с учетом исключения пересечения его границ с установленными красными линиями может быть разрешен при обращении административного истца о приобретении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов в ходе реализации его исключительного права как лица, являющегося собственником здания, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Доводы заявителя жалобы об отказе в предоставлении земельного участка в собственность Гариге А.А. в связи с тем, что часть участка находится в границах красных линий, не влекут отмену обжалуемых судебных актов, так как обстоятельства, мотивы и законность такого отказа предметом настоящего административного искового заявления Гариги А.А.

не являются.

С учетом изложенного, предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основания для отмены оспариваемого судебного акта отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 323 и 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

восстановить Гариге Артему Андреевичу срок подачи кассационной жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.

Отказать Гариге Артему Андреевичу в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации / {/У J Ш / % F В.Н. Александров