ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№АПЛ22-701

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 9 марта 2023 г.

Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Дарьиной Любови Леонидовны на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2022 г. (№ АКПИ22-1074), которым в принятии ее административного искового заявления об оспаривании бездействия органов государственной власти, о возложении обязанности осуществить нормативное правовое регулирование отказано,

установила:

Дарьина Л.Л. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением, в котором просила признать бездействие Государственной Думы Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации незаконным и обязать административных ответчиков принять соответствующие законы и иные нормативные правовые акты.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2022 г. в принятии административного искового заявления Дарьиной Л.Л. отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), как не подлежащего рассмотрению в судах.

В частной жалобе административный истец, не соглашаясь с таким определением, просит его отменить, как незаконное и необоснованное, и разрешить вопрос по существу.

Проверив материалы, оценив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции оснований для отмены обжалуемого определения не находит.

2 Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Как следует из содержания административного искового заявления, требования Дарьиной Л.Л. фактически сводятся к разрешению вопроса о возложении на высшие органы государственной власти обязанности осуществить нормативное правовое регулирование.

Между тем рассмотрение подобных вопросов не отнесено законом к компетенции Верховного Суда Российской Федерации.

В силу статьи 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Исходя из данного конституционного принципа вопрос о принятии правовых актов, внесении в них изменений и дополнений относится к исключительной компетенции соответствующих органов государственной власти. Суды, в том числе Верховный Суд Российской Федерации, по правилам административного судопроизводства не вправе возлагать на них обязанность по осуществлению правового регулирования, за исключением случаев, непосредственно указанных в федеральном законе (часть 4 статьи 216 КАС РФ).

Таким образом, при разрешении вопроса о приемлемости данного административного искового заявления судья пришел к правильному выводу о том, что оно не подлежит рассмотрению в судах.

С учетом изложенного в принятии административного искового заявления Дарьиной Л.Л. отказано правомерно на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Ссылка в частной жалобе Дарьиной Л.Л. на применение судьей не предусмотренного законом основания для отказа в принятии административного иска несостоятельна и отмену обжалуемого определения не влечет.

Как уже было отмечено, судья, отказывая в принятии административного иска, обоснованно исходил из того, что вопросы, касающиеся обязания органов государственной власти осуществить нормативное правое регулирование, не подлежат рассмотрению в судах.

Из права каждого на судебную защиту, гарантированного частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность для лица по своему усмотрению выбирать способ и процедуру этой защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральными законами, на что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в 3 определениях от 27 июня 2017 г. № 1207-О, от 12 марта 2019 г. № 578-0, от 29 октября 2020 г. № 2535-0, от 20 июля 2021 г. № 1278-0 и др.

Правовых доводов, опровергающих изложенные в обжалуемом определении выводы, частная жалоба Дарьиной Л.Л. не содержит и направлена по сути на их переоценку.

Определение судьи Верховного Суда Российской Федерации вынесено при правильном применении норм процессуального права, оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

определила:

определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2022 г. оставить без изменения, частную жалобу Дарьиной Любови Леонидовны - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации В.Ю. Зайцев