Дело№АПЛ23-11 ПРОТОКОЛ судебного заседания Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации г. Москва 28 февраля 2023 г.

Апелляционная коллегия Верховного составе Суда Российской Федерации в председательствующего Зайцева В.Ю., членов коллегии Горчаковой Е.В., Крупнова И.В.

при секретаре Бахановой В.А.

с участием прокурора Русакова И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Савюк Ирины Леонидовны о признании частично недействующим перечня районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. № 1049 (далее - Перечень, Постановление № 1049 соответственно), по апелляционной жалобе Савюк И.Л. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2022 г. по делу № АКПИ22-887, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Судебное заседание открыто в 10 часов 55 минут.

В ходе судебного заседания суда апелляционной инстанции ведётся аудиопротоколирование и составляется протокол в письменной форме с использованием системы SRS Femida. Протокол судебного заседания составляется с изложением сведений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 205 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое административное дело рассматривается, кем подана апелляционная жалоба и на какое решение.

2 В судебном заседании проверяется явка лиц, участвующих в деле.

В судебное заседание явились:

- представитель Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, представляющий интересы административного ответчика Правительства Российской Федерации (далее - Правительство России), Ерохина Юлия Валентиновна (служебное удостоверение № 1399 выдано 21 февраля 2020 г., доверенность от 9 января 2023 г. № П-19-4, диплом о высшем юридическом образовании ДВС 0176379 выдан 18 июня 2002 г.).

Личность явившегося лица установлена, полномочия проверены.

В судебное заседание не явились административный истец Савюк Ирина Леонидовна и ее представитель Дамм Ирина Александровна.

Председательствующий объявляет состав суда, сообщает, кто участвует в судебном заседании в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителя административного ответчика, и разъясняет лицам, участвующим в деле, право заявлять отводы.

Самоотводов и отводов не заявлено.

Председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности, предусмотренные статьёй 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Права и обязанности понятны.

Председательствующий выясняет наличие ходатайств.

Представитель административного ответчика - Правительства России Ерохина Ю.В.: прошу приобщить к материалам дела оригинал возражений на апелляционную жалобу.

Возражений не поступило.

Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, совещаясь на месте,

определила:

приобщить к материалам дела представленный оригинал возражений на апелляционную жалобу.

Иных ходатайств не поступило.

Обсуждается вопрос о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие административного истца и её представителя, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Возражений не поступило.

Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, совещаясь на месте,

определила:

рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца и её представителя, которые о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, их явка не признана судом обязательной, препятствий для рассмотрения административного дела в отсутствие указанных лиц не имеется.

Председательствующий Зайцев В.Ю. докладывает дело.

Дело доложено.

(11 ч. 09 м. - 11 ч. 18 м.) Слово предоставляется представителю административного ответчика Правительства России - Ерохиной Ю.В.:

Уважаемый суд! С доводами апелляционной жалобы не согласна. Пенсионное обеспечение по старости граждан именно из числа малочисленных народов Севера при достижении ими определённого возраста осуществляется исходя из сложившихся неблагоприятных природно-климатических, социальноэкономических, демографических обстоятельств и необходимости сохранения и развития этносов и соответствует требованиям подпункта 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ), которые устанавливают, что граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет, постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии, имеют право на социальную пенсию.

На вопрос председательствующего Зайцева В.Ю.: почему Тегульдетский муниципальный район Томской области не вошел в Перечень? Представитель административного ответчика Правительства России Ерохина Ю.В.: он расположен южнее, и в нём более благоприятные природноклиматические условия.

На вопрос председательствующего Зайцева В.Ю.: чулымцы проживают в Тегульдетском муниципальном районе Томской области? Представитель административного ответчика Правительства России Ерохина Ю.В.: да.

На вопрос судьи Горчаковой ЕВ.: на основании какой нормы Вы даете такое толкование подпункту 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 166-ФЗ, что малочисленным народам Севера предусмотрена льгота именно по причине проживания в неблагоприятных природных условиях? Какая разница между малочисленными народами Севера и остальными лицами, проживающими в районах Крайнего Севера? 4 Представитель административного ответчика Правительства России Ерохина Ю.В.: да, при разработке нормативного правового акта это принималось во внимание, и учтены те нормативные правовые акты, которые были приняты ранее. В законе это не указано.

Председательствующий в порядке части 6 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выясняет у лиц, участвующих в деле, наличие ходатайств об исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Ходатайств нет.

(И ч. 18 м. - 11 ч. 21 м.) Слово для дачи заключения предоставляется прокурору Русакову ИВ.: Уважаемый суд! Считаю решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Материалами дела подтверждается, что Постановление № 1049 принято с соблюдением установленного порядка принятия, государственной регистрации, опубликования, а также соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции, полагаю, что им была дана надлежащая правовая оценка. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

По существу полагаю, что доводы административного истца сводятся к внесению изменений в нормативный правовой акт в оспариваемой части, что недопустимо, поскольку данные полномочия относятся к компетенции Правительства России.

На основании изложенного прошу решение Верховного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий выясняет у лиц, участвующих в деле, не желают ли они выступить с дополнительными объяснениями.

Дополнительных объяснений не поступило.

Председательствующий объявляет рассмотрение административного дела по существу законченным и предоставляет лицу, участвующему в деле, возможность выступить в судебных прениях.

Представитель административного ответчика в судебных прениях свою позицию поддержал.

Суд удаляется в совещательную комнату для принятия апелляционного определения по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

Суд апелляционной инстанции возвращается в зал судебного заседания, и объявляется резолютивная часть апелляционного определения суда.

Разъясняется, когда будет изготовлено мотивированное определение, а также право на ознакомление с протоколом и аудиозаписью судебного заседания и подачу на них замечаний.

Судебное заседание закрыто в 11 часов 34 минуты.

Протокол судебного заседания составлен и подписан 2 марта 2023 г.

Председательствующий Секретарь В.Ю. Зайцев /хпХлу /-"^А^— В.А. Баханова