ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № АКПИ23-137

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Москва 27 ф е в р а л я 2 0 2 3 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Нефедов ОН., изучив административное исковое заявление Ревзина Виталия Львовича, Туманова Михаила Витальевича о признании недействующими пунктов 48, 49, подпунктов 49.1, 49.2, 49.3, 49.4 пункта 49 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 2017 г. № 984,

установил:

Ревзин В.Л., Туманов М.В. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующими пунктов 48, 49, подпунктов 49.1, 49.2, 49.3, 49.4 пункта 49 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 2017 г.

№ 984 (далее также - Административный регламент).

В принятии административного искового заявления в части требований об оспаривании абзаца третьего пункта 48 Административного регламента надлежит отказать по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ) суд отказывает в принятии административного искового заявления об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, 2 если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» судья отказывает в принятии заявления об оспаривании нормативного правового акта, если имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность того же нормативного правового акта либо той же его части, поскольку при рассмотрении и разрешении дела суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в полном объеме, независимо от указания на них лицами, участвующими в деле (часть 7 статьи 213 КАС РФ).

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2020 г. № АКПИ20-507 закрепленные в третьем абзаце пункта 48 Административного регламента нормативные правовые положения признаны соответствующими нормативным правовым актам большей юридической силы.

Учитывая, что абзац третий пункта 48 Административного регламента уже являлся предметом судебной проверки, редакция нормы и законодательство Российской Федерации, на соответствие которому были проверены данные нормативные положения, не изменялись, в принятии данного административного искового заявления в названной части следует отказать.

Административное исковое заявление в части требований о признании недействующими пункта 48 (за исключением абзаца третьего), пункта 49 и его подпунктов 49.1, 49.2, 49.3, 49.4 Административного регламента подлежит оставлению без движения в соответствии со статьей 130 КАС РФ, поскольку подано без соблюдения требований, установленных в статье 209 данного кодекса, согласно которой административное исковое заявление об оспаривании нормативного правового акта должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 125 данного кодекса, и содержать сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 9 части 2 и частью 6 статьи 125 указанного кодекса, а также требование о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим с указанием на несоответствие законодательству Российской Федерации всего нормативного правового акта или отдельных его положений.

Как усматривается из просительной части административного искового заявления, административные истцы просят признать недействующими, противоречащими нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, пункты 48, 49 (включая подпункты 49.1, 49.2, 49.3, 49.4) Административного регламента, состоящие из многочисленных абзацев, предложений.

В связи с этим административным истцам необходимо уточнить заявленные ими требования и указать, какие конкретно положения оспариваемых пунктов, подпунктов (абзац, предложение, слово) они просят 3 признать недействующими, каким положениям федеральных законов или иных нормативных правовых актов, имеющим большую юридическую силу, противоречит каждое оспариваемое ими положение, и в чем заключается это противоречие, какие их права, свободы и законные интересы нарушаются каждым оспариваемым ими положением, и в чем заключается это нарушение.

В части 9 статьи 208 КАС РФ закреплено, что при рассмотрении административных дел об оспаривании нормативных правовых актов в Верховном Суде Российской Федерации граждане, участвующие в деле и не имеющие высшего юридического образования, ведут дела через представителей, отвечающих требованиям, предусмотренным статьей 55 КАС РФ, то есть лиц, имеющих высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

В нарушение части 3 статьи 209, пункта 2 части 2 статьи 125, пунктов 4, 5 части 1 статьи 126 КАС РФ административными истцами в административном исковом заявлении не указаны: сведения о наличии у них высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности при намерении лично вести административное дело, по которому Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании или ученой степени по юридической специальности, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, если они намерены вести административное дело через представителя; документы, подтверждающие наличие высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности у представителя, документы, удостоверяющие его статус и полномочия (диплом о высшем юридическом образовании или ордер адвоката, а также доверенность на ведение административного дела в суде) к административному иску не приложены.

В связи с изложенным административным истцам необходимо устранить указанные недостатки.

Согласно части 2 статьи 130 КАС РФ если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 КАС РФ.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 128, статьей 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

отказать Ревзину Виталию Львовичу, Туманову Михаилу Витальевичу в принятии административного искового заявления в части требований о 4 признании недействующим абзаца третьего пункта 48 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 2017 г. № 984.

Административное исковое заявление Ревзина Виталия Львовича, Туманова Михаила Витальевича в части требований о признании недействующими пунктов 48 (за исключением абзаца третьего), 49, подпунктов 49.1, 49.2, 49.3, 49.4 пункта 49 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 2017 г. № 984, оставить без движения, предложив им в срок до 15 марта 2023 г. устранить указанные в определении недостатки.

В случае невыполнения указаний судьи и непредоставления суду необходимых документов в указанный срок административное исковое заявление будет считаться неподанным и возвращено административным истцам.

Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

Судья Верховного Суда Российской Федерации / // /^ / ОН. Нефедов