ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 18-КАД22-66-К4

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 20 февраля 2023 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Калинина Л.А., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Семенистого Михаила Юрьевича на кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 августа 2022 г. по административному делу № 2а-7081/2021 по административному исковому заявлению Семенистого Михаила Юрьевича к инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по городу Краснодару, Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю об оспаривании требования и решения, возложении обязанности произвести перерасчет по налогу на имущество физических лиц,

установила:

инспекцией Федеральной налоговой службы России №2 по городу Краснодару в адрес Семенистого М.Ю. направлено налоговое уведомление от 1 сентября 2020 г. №78483165 об уплате налога на имущество физических лиц за 2019 год, в том числе в размере 277 270 рублей в отношении здания с кадастровым номером 23:43:0310002:67, площадью 1037 кв.м., расположенного по адресу: город Краснодар, улица Путевая 15, в срок до 1 декабря 2020 г.

В связи с неуплатой обязательных платежей в установленный срок налоговым органом Семенистому М.Ю. выставлено требование по состоянию на 18 декабря 2020 г. №23707 об уплате недоимки и пени по налогу имущество физических лиц за 2019 г.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю от 14 июля 2021 г. № 24-14-998 поданная 2 Семенистым М.Ю. жалоба об оспаривании требования № 23707 оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанными требованием ИФНС России № 2 по г.

Краснодару и решением УФНС России по Краснодарскому краю, Семенистый М.Ю. обратился с уточненным в ходе рассмотрения дела административным исковым заявлением о признании их незаконными, возложении обязанности на налоговый орган произвести перерасчет обязательных платежей, ссылаясь на незаконность начисления налога на имущество физических лиц за 2019 г. в размере 282 762 рублей в отношении здания с кадастровым номером 23:43:0310002:67, площадью 1037 кв. м, расположенного по адресу: город Краснодар, улица Путевая 15, поскольку апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 1 августа 2017 г. данное здание признано самовольной постройкой и подлежит сносу, в связи с чем он не может выступать плательщиком налога на имущество физических лиц за спорный налоговый период.

Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 26 октября 2021 г. административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 10 февраля 2022 г. решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение о признании незаконным и отмене решения УФНС России по Краснодарскому краю от 14 июля 2021 г. № 24-14-998, признании незаконным требования ИФНС № 2 по городу Краснодару, возложении обязанности на ИФНС № 2 по городу Краснодару произвести перерасчет Семенистому М.Ю. налога на имущество физических лиц за 2019 г.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 августа 2022 г. апелляционное определение отменено, решение суда первой инстанции оставлено в силе.

В кассационной жалобе, адресованной Верховному Суду Российской Федерации, Семенистый М.Ю. просит кассационное определение отменить, как основанное на неправильном толковании норм материального права, и оставить в силе судебный акт апелляционной инстанции.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 27 октября 2022 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 323, частью 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права, которые 3 повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра судебного акта в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции пришел к заключению об отсутствии оснований для освобождения Семенистого М.Ю.

от уплаты налога на имущество физических лиц в отношении нежилого здания с кадастровым номером 23:43:0310002:67, исходя из регистрации права собственности за административным истцом на данный объект недвижимого имущества в спорный налоговый период, в связи с чем налоговым органом правомерно выставлено требование на уплату налога при возникшей недоимке.

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционная инстанция, напротив, пришла к выводу о том, что Семенистый М.Ю. не являлся плательщиком налога на имущество физических лиц в спорный период в отношении нежилого здания с кадастровым номером 23:43:0310002:67, поскольку данное строение, признанное на основании судебного акта самовольной постройкой, не может выступать объектом гражданских прав и объектом налогообложения, а следовательно, начисление в отношении его налога на имущество физических лиц не основано на законе.

Суд кассационной инстанции посчитал выводы суда апелляционной инстанции основанными на неправильном толковании и применении норм материального права, отметив, что государственная регистрация права собственности Семенистого М.Ю. на нежилое здание при отсутствии доказательств в подтверждение фактического сноса самовольной постройки объекта капитального строительства, является основанием для начисления налога на имущество физических лиц, в связи с чем действия ИФНС №2 по г.

Краснодару, выставившей требование об уплате недоимки, и УФНС России по Краснодарскому краю, отказавшего в удовлетворении жалобы Семенистого М.Ю., являются правомерными.

В соответствии со статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога возникает и изменяется при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации, действующей с 1 января 2015 г., налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, являющееся объектом налогообложения.

4 В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Кодекса объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москва, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Таким образом, законодательством о налогах и сборах установлены два основания для взимания данного налога - наличие имущества, признаваемого объектом налогообложения, а также владение им на праве собственности.

В силу пункта 2 статьи 408 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на налоговый период 2019 года) сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса (абзац первый).

Согласно пункту 4 статьи 85 Кодекса органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах) и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Как усматривается из материалов дела, по выписке из ЕГРН от 4 августа 2020 г. за Семенистым М.Ю. зарегистрировано право собственности на нежилое строение с кадастровым номером 23:43:0310002:67, расположенное по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, Центральный округ, улица Путевая, дом 15, дата регистрации права - 12 мая 2015 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 1 августа 2017 года объект капитального строительства, расположенный по адресу: город Краснодар, улица Путевая 15, признан самовольной постройкой, на Семенистого М.Ю. и Машинистову Л.Н. возложена обязанность по его сносу.

Также, указанным судебным актом наложен арест на данный объект недвижимого имущества, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю запрещено осуществлять какие-либо регистрационные действие в отношении спорного строения.

5 сентября 2017 г. произведена государственная регистрация запрета Управлению Росреестра по Краснодарскому краю на осуществление регистрационных действий и ареста в отношении спорного строения на основании апелляционного определения от 1 августа 2017 г.

5 Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г.

№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно названному Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН (часть 1).

Право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», возникает (изменяется, прекращается) с момента такой государственной регистрации (за исключением случаев возникновения (изменения, прекращения) права в силу закона). При этом государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (пункты 3, 5 статьи 1 названного закона).

По правилам пункта 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В подпункте 5 пункта 3 статьи 44 предусмотрено, что обязанность налогоплательщика по уплате налогов прекращается, в частности, с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Как обоснованно указано судом кассационной инстанции, гражданин признается плательщиком налога в отношении недвижимого имущества, являющегося объектом налогообложения, с момента государственной регистрации права собственности на данный объект имущества. Обязанность по уплате такого налога прекращается со дня внесения в Единый государственный реестр прав соответствующей записи.

Поскольку в рассматриваемый период (2019 год) нежилое помещение не только было зарегистрировано за налогоплательщиком, но и находилось в его фактическом пользовании, согласно положениям статей 83, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации, налог на имущество физических лиц за 2019 год начислен заявителю обоснованно.

6 Акта о сносе самовольной постройки Семенистым М.Ю. представлено не было.

Таким образом, выводы судов первой и кассационной инстанций являются правильными, отвечают задачам и принципам административного судопроизводства и согласуются с положениями действующего законодательства, регулирующими спорные правоотношения и подлежащими применению в настоящем деле.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход данного вопроса и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, не допущено.

Руководствуясь статьями 323, 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

отказать Семенистому Михаилу Юрьевичу в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации /Mfj) л 0 /Jr Сх^ с > ^ ^ ^ ^ ^ ^ у _ ^ К а л и н и н а Л.А.