УИД 43RS0003-01-2022-000487-22 ВЕРХОВНЫЙ С У Д РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 10-КГ23-1-К6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. М о с к в а «/%# ф е в р а л я 2023 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Жубрин М.А., изучив с материалами истребованного дела кассационную жалобу представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области Кофаровой Юлии Алексеевны и дополнение к ней представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области Курсаева Александра Викторовича на решение Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 29 марта 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 28 июня 2022 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2022 г. по делу № 2-1173/2022 по иску Чемоданова Игоря Владиславовича к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области о взыскании единовременного пособия с учетом индексации,

установил:

Чемоданов И.В. 31 января 2022 г. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее также - МВД России), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области (далее также - УМВД России по Кировской области) о взыскании за счет средств казны Российской Федерации единовременного пособия, предусмотренного пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», в размере 50 000 руб.

и в качестве индексации 98 450 руб.

В обоснование исковых требований Чемоданов И.В. указал, что он с 28 августа 1992 г. по 28 августа 2011 г. проходил службу в УМВД России по 2 Кировской области в должности милиционера-бойца оперативной роты оперативного взвода отряда милиции особого назначения.

5 февраля 2001 г. Чемоданов И.В., находясь в служебной командировке на территории Чеченской Республики, получил травму в результате боевого столкновения с членами незаконных вооруженных формирований.

Заключением военно-врачебной комиссии от 22 июня 2011 г.

Чемоданов И.В. признан не годным к военной службе по причине военной травмы.

Приказом от 29 августа 2011 г. Чемоданов И.В. уволен из органов внутренних дел на основании пункта «ж» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 (по болезни - на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе).

28 октября 2011 г. Чемоданову И.В. установлена III группа инвалидности, с 7 октября 2015 г. - бессрочно, в качестве причины инвалидности указана военная травма.

28 августа 2020 г. Чемоданов И.В. обратился в УМВД России по Кировской области с заявлением о выплате единовременного пособия, предусмотренного пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г.

№ 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», в чем ему было отказано.

Полагая, что отказ в выплате единовременного пособия является незаконным, Чемоданов И.В. обратился в суд с данным иском.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции УМВД России по Кировской области выплатило Чемоданову И.В. единовременное пособие, предусмотренное пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г.

№ 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», в размере 50 000 руб., что подтверждено платежным поручением от 21 февраля 2022 г. (т. 1, л.д. 126).

17 марта 2022 г. Чемоданов И.В. подал заявление в суд первой инстанции об отказе от исковых требований о взыскании единовременного пособия.

Чемоданов И.В. уточнил исковые требования и просил суд проиндексировать сумму возмещения вреда, причиненного здоровью, и взыскать с МВД России за счет средств казны Российской Федерации в его пользу 48 450 руб. (т. 1, л.д. 133-134).

Определением Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 29 марта 2022 г. принят отказ Чемоданова И.В. от исковых требований к МВД России, УМВД России по Кировской области о взыскании единовременного пособия, производство по гражданскому делу в данной части прекращено.

Решением Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 29 марта 2022 г. исковые требования Чемоданова И.В. удовлетворены. Суд взыскал с УМВД России по Кировской области за счет средств федерального бюджета в пользу Чемоданова И.В. индексацию единовременного пособия, предусмотренного пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г.

3 № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», за период с 28 октября 2011 г.

по 21 февраля 2022 г. в размере 48 450 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 28 июня 2022 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2022 г. решение суда первой инстанции и апелляционное определение суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

В поданной в Верховный Суд Российской Федерации кассационной жалобе представителей УМВД России по Кировской области ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены решения Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 29 марта 2022 г., апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 28 июня 2022 г. и определения судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2022 г., как незаконных.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Вавилычевой Т.Ю. от 30 декабря 2022 г. исполнение решения Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 29 марта 2022 г.

приостановлено до окончания производства в суде кассационной инстанции.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации Вавилычевой Т.Ю. от 30 декабря 2022 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3907 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.

Основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов 14 (статья 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При изучении доводов кассационной жалобы и дополнения к ней по материалам истребованного гражданского дела установлены основания для передачи кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Чемоданов И.В.

с 28 августа 1992 г. по 28 августа 2011 г. проходил службу в УМВД России по 4 Кировской области в должности милиционера-бойца оперативной роты оперативного взвода отряда милиции особого назначения.

5 февраля 2001 г. Чемоданов И.В., находясь в служебной командировке на территории Чеченской Республики, получил травму в результате боевого столкновения с членами незаконных вооруженных формирований (т. 1, л.д. 30).

Заключением военно-врачебной комиссии от 22 июня 2011 г.

Чемоданов И.В. признан не годным к военной службе по причине военной травмы, полученной 5 февраля 2001 г. (т. 1, л.д. 33).

Приказом от 29 августа 2011 г. Чемоданов И.В. уволен из органов внутренних дел на основании пункта «ж» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 (по болезни - на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе). Чемоданову И.В. выплачено единовременное пособие, установленное пунктом 17 постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», в размере 20 месячных окладов денежного содержания (т. 1, л.д. 35).

Также из материалов дела следует, что Чемоданову И.В. на основании его заявления от 29 августа 2011 г. выплачено единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания в соответствии с частью 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (т. 1, л.д. 124-125).

28 октября 2011 г. Чемоданову И.В. установлена III группа инвалидности, с 7 октября 2015 г. - бессрочно, в качестве причины инвалидности указана военная травма (т. 1, л.д. 34).

28 августа 2020 г. Чемоданов И.В. обратился в УМВД России по Кировской области с заявлением о выплате единовременного пособия, предусмотренного пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г.

№ 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» (такой документ отсутствует в материалах дела).

В выплате указанного единовременного пособия Чемоданову И.В. было отказано (т. 1, л.д. 19-23).

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции 21 февраля 2022 г.

УМВД России по Кировской области выплатило Чемоданову И.В.

единовременное пособие, предусмотренное пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», в размере 50 000 руб., в связи с чем Чемоданов И.В. отказался от исковых требований о взыскании единовременного пособия и просил суд проиндексировать размер единовременного пособия.

5 Суд первой инстанции, сославшись на положения статей 318, 1091 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что Чемоданов И.В. имеет право на индексацию единовременного пособия, предусмотренного пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г.

№ 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом».

Суд первой инстанции указал, что поскольку право на выплату единовременного пособия возникло у Чемоданова И.В. с момента установления ему инвалидности (28 октября 2011 г.), то индексация должна быть произведена за период с 28 октября 2011 г. по дату выплаты Чемоданову И.В.

единовременного пособия (21 февраля 2022 г.). При этом суд первой инстанции не нашел оснований для отказа в индексации единовременного пособия и для перерасчета размера индексации единовременного пособия с момента обращения Чемоданова И.В. за выплатой единовременного пособия (28 августа 2020 г.).

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не установила наличие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и апелляционного определения суда апелляционной инстанции.

Пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» (в редакции, действовавшей на момент получения Чемодановым И.В. 5 февраля 2001 г. травмы), утратившего силу с 1 января 2007 г., предусматривалось, что в случае, если лицо, принимавшее участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу выплачивается единовременное пособие в размере 50 000 руб. и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По мнению заявителей кассационной жалобы, выводы судебных инстанций о том, что Чемоданов И.В. имеет право на индексацию единовременного пособия, предусмотренного пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», основаны на неправильном толковании приведенной нормы материального права.

Судебные инстанции не учли, что Федеральным законом от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» не предусмотрена индексация единовременного пособия. Размер этого пособия как в период действия Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», так и в настоящее время составляет 50 000 руб.

Заявители кассационной жалобы приводят довод о том, что судебные инстанции неправильно применили гражданско-правовой механизм индексации единовременного пособия. Ссылаясь на статью 1091 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебные инстанции не приняли во внимание, что данная норма регулирует индексацию денежных сумм, устанавливаемых в 6 порядке главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть с виновника причинения вреда.

Между тем, выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» по своему целевому предназначению представляют собой элемент публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащего (сотрудника органов внутренних дел) при исполнении обязанностей военной службы в ходе контртеррористической операции. Государство в этом случае осуществляет единовременные выплаты не как виновная сторона на основании главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, а как публично-правовое образование в целях социальной защиты военнослужащих (сотрудников).

В данном случае УМВД России по Кировской области не является причинителем вреда здоровью Чемоданова И.В.

Приведенные доводы заявителей кассационной жалобы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 3907 и 390 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации,

определил:

кассационную жалобу представителя УМВД России по Кировской области Кофаровой Ю.А. и дополнение к ней представителя УМВД России по Кировской области Курсаева А.В. с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации ^ ^ - ^ Ж ' / ^ ^ ^ / ^ / "^ М.А. Жубрин