Дело № АПЛ23-1 ПРОТОКОЛ судебного заседания Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации г. Москва 14 февраля 2023 г.

Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Зайцева В.Ю., членов коллегии Зинченко И.Н., Ситникова Ю.В.

при секретаре Шолгиной Н.И.

с участием прокурора Слободина С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Одиной Регины Константиновны о признании недействующим подпункта 2 пункта 2.7 Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, утверждённого приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15 февраля 2018 г. № 57 (далее - Административный регламент), по апелляционной жалобе Одиной Р.К. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2022 г. по делу № АКПИ22-809, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Судебное заседание открыто в 10 часов 38 минут.

В ходе судебного заседания суда апелляционной инстанции ведётся аудиопротоколирование и составляется протокол в письменной форме с использованием системы SRS Femida. Протокол судебного заседания составляется с изложением сведений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 205 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое административное дело рассматривается, кем подана апелляционная жалоба и на какое решение.

2 В судебном заседании проверяется явка лиц, участвующих в деле.

В судебное заседание явилась:

- представитель административного ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации - Новицкая Наталья Александровна (паспорт 46 14 772673 выдан ТП № 2 межрайонный ОУФМС России по Московской области в г.п. Щелково 3 апреля 2015 г.; доверенность от 20 сентября 2022 г. № 135-д; диплом о высшем юридическом образовании 107704 0187730 выдан 10 декабря 2019 г.).

Личность явившегося лица установлена, полномочия проверены.

В судебное заседание не явились:

- административный истец - Одина Р.К. и её представитель;

- представители заинтересованных лиц - Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, а также Министерства юстиции Российской Федерации.

Председательствующий объявляет состав суда, сообщает, кто участвует в судебном заседании в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителя административного ответчика, и разъясняет лицу, участвующему в деле, право заявлять отводы.

Самоотводов и отводов не заявлено.

Председательствующий разъясняет представителю административного ответчика её процессуальные права и обязанности, предусмотренные статьёй 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Права и обязанности понятны.

Председательствующий выясняет наличие ходатайств.

Ходатайств не поступило.

Обсуждается вопрос о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие административного истца, её представителя, а также представителей заинтересованных лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Возражений не поступило.

Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, совещаясь на месте,

определила:

3 рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, её представителя, а также представителей заинтересованных лиц, которые о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, их явка не признана судом обязательной.

Председательствующий Зайцев В.Ю. докладывает дело.

Дело доложено.

(10 час. 49 мин. - 10 час. 51 мин.) Слово для дачи объяснений предоставляется представителю административного ответчика Новицкой Н.А.: Уважаемый суд! С доводами апелляционной жалобы не согласна по основаниям, изложенным в возражениях на неё. Считаю решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Судом были правильно применены нормы материального и процессуального права.

Прошу оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Вопрос председательствующего Зайцева В.Ю.: если гражданин сам пришёл с заявлением, его личность удостоверена по паспорту, зачем необходима копия паспорта? Представитель административного ответчика - Новицкая Н.А.:

установлено требование о предоставлении не только копии паспорта.

Председательствующий Зайцев В.Ю.: административный истец обжалует только в части копии паспорта.

Представитель административного ответчика - Новицкая Н.А.:

гражданин обращается с заявлением и прикладывает копию паспорта для дальнейшей обработки заявления и принятия решения о проведении экспертизы. Это требование не противоречит положениям закона и нормам права, имеющим большую юридическую силу.

Вопрос председательствующего Зайцева В.Ю.: копия паспорта необходима даже при личном приёме? Представитель административного ответчика - Новицкая НА.:

положения Административного регламента не устанавливают исключения личный это приём или нет.

Вопрос председательствующего Зайцева В.Ю.: как принимается заявление? Может ли оно быть направлено по почте? Представитель административного ответчика - Новицкая Н.А.: конечно, заявление может быть направлено с использованием различных способов связи.

Полагаю, что данное требование установлено с учётом различных способов подачи заявления.

4 Иных вопросов не поступило.

Председательствующий в порядке части 6 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выясняет у лица, участвующего в деле, наличие ходатайств об исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Ходатайств нет.

(10 час. 51 мин. - 10 час. 53 мин.) Слово для дачи заключения по делу предоставляется прокурору Слободину С.А.: Уважаемый суд! Полагаю решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Основные доводы административного истца при рассмотрении дела судом первой инстанции были исследованы. Полагаю, что Административный регламент не противоречит законодательству, имеющему большую юридическую силу. Порядок принятия данного нормативного правового акта судом первой инстанции проверен и административным истцом не обжалуется.

На основании изложенного прошу апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения.

Председательствующий выясняет у представителя административного ответчика не желает ли она выступить с дополнительными объяснениями.

Дополнительных объяснений не поступило.

Председательствующий объявляет рассмотрение административного дела по существу законченным и предоставляет лицу, участвующему в деле, возможность выступить в судебных прениях.

Представитель административного ответчика от выступления в судебных прениях отказалась.

Суд удаляется в совещательную комнату для принятия апелляционного определения по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

Суд апелляционной инстанции возвращается в зал судебного заседания, и объявляется резолютивная часть апелляционного определения суда.

Разъясняется, когда будет изготовлено мотивированное определение, а также право на ознакомление с протоколом и аудиозаписью судебного заседания и подачу на них замечаний.

Судебное заседание закрыто в 11 часов 07 минут.

Протокол судебного заседания составлен и подписан 14 февраля 2023 г.

Председательствующий /'о^/у В.Ю. Зайцев Секретарь ,l*WA„^ Н.И. Шолгина