\ ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 6-КАД22-8-К2

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 9 февраля 2023 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Александров В.Н., рассмотрев по материалам истребованного дела кассационную жалобу государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» на решение Рязанского областного суда от 6 декабря 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 марта 2022 г., кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 3 августа 2022 г. по делу № За- 259/2021 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Комплекс» об оспаривании решения и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

установил:

ООО «Комплекс», обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» об отказе в установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 62:29:0060009:39, расположенного по адресу: г. Рязань, Московское шоссе, д.20, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 марта 2021 г. в размере ПО 457 000 руб., на основании отчета об оценке ООО «Иск-Групп Коропорейшн» от 22 апреля 2021 г. № ДЮ-1171902021/2 и об установлении кадастровой стоимости указанного здания в размере его рыночной.

2 Решением Рязанского областного суда от 6 декабря 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 марта 2022 г. исковые требования удовлетворены в части, судом установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по результатам судебной оценочной экспертизы в сумме 154 304 000 руб. по состоянию на 1 марта 2021 г. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 3 августа 2022 г., принятые судебные акты оставлены без изменения, кассационная жалоба ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» - без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» просит отменить принятые по делу судебные акты, отказав в удовлетворении искового заявления истца, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 323 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по материалам истребованного дела по доводам кассационной жалобы не установлено.

Распоряжением Правительства Рязанской области от 13 ноября 2020 г.

№ 534-р установлена дата перехода к применению норм статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 января 2021 г.

С указанной даты на территории Рязанской области подлежат применению нормы статьи 22.1 данного закона, согласно пункту 15 которой, решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке 3 административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Как следует из судебных актов, кадастровая стоимость здания, принадлежащего ООО «Комплекс» с кадастровым номером 62:29:0060009:39 утверждена постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14 октября 2020 г. № 23-П «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области» в размере 170 004 040 руб. 23 коп.

Не соглашаясь с кадастровой стоимостью нежилого помещения, полагая, что она носит завышенный характер, общество обратилось с заявлением в ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, представив отчет об оценке рыночной стоимости нежилого здания от 22 апреля 2021 г.

составленный оценщиком ООО «Иск-Групп Коропорейшн», согласно которому рыночная стоимость объекта определена по состоянию на 1 марта 2021 г. в размере 110 457 000 руб.

Решением бюджетного учреждения от 28 июля 2021 г. заявление истца оставлено без удовлетворения, в связи с тем, что в представленном обществом отчете допущены расчетные или иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости объекта недвижимости; нарушены требования законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке.

Проверив законность решения административного ответчика от 28 июля 2021 г., суд первой инстанции пришел к выводу, что указанный акт принят компетентным органом, поскольку одним из основных видов деятельности ГБУ РО «Центр государственной кадастровой оценки» является рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятие решений по ним в порядке статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г.

№ 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Суд первой инстанции установил кадастровую стоимости здания в размере его рыночной на основании по результатам судебной экспертизы на основании заключения от 20 августа 2021 г., выполненного экспертом ООО «Красные ворота» Тимохиным В.А., согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 марта 2021 г. составляет 154 304 000 руб., представленный истцом отчет, признан экспертом как не соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Выводы судебного эксперта в заключении признаны судами обоснованными, а отчет об оценки соответствует требованиям 4 законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, расчет рыночной стоимости нежилого здания осуществлен в рамках доходного и сравнительного подходов к оценке, ошибок в расчетах допущено не было.

Стороны каких-либо возражений относительно определенной экспертом рыночной стоимости объекта оценки не представили.

Разрешая спор, руководствуясь нормами Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», а также федеральными стандартами оценки, суды пришли к выводу, что содержание оспариваемого решения бюджетного учреждения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим данные отношения, а кадастровая стоимость нежилого здания не могла быть установлена в размере рыночной определенной на основании представленного истцом отчета, в связи с чем установлена судом по результатам проведенной судебной экспертизы.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе о невозможности установления кадастровой стоимости в размере рыночной судом в случае отказа в удовлетворении требований о признании решения бюджетного решения незаконным, правомерно отклонены нижестоящими судами, поскольку часть 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусматривает возможность оспаривания в суде решения бюджетного учреждения одновременно с установлением рыночной стоимости объекта.

Кроме того, производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного правонарушений Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

При этом в силу статей 246 и 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации истец не лишен права на обращение в суд за установлением в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости.

Таким образом, из анализа действующего законодательства следует, что требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости не является самостоятельным и может быть заявлено при предъявлении административного иска только одновременно с требованием об оспаривании решения бюджетного учреждения, а в случае признания законным такого решения суд не вправе отказать в удовлетворении заявленного административным истцом требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, поскольку в таком случае не будет достигнута цель восстановления его нарушенных прав на справедливое налогообложение.

5 На основании изложенного, руководствуясь статьями 323 и 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

отказать государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации ////у ли/ В.Н. Александров