ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 4-КАД23-2-К1

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 6 ф е в р а л я 2 0 2 3 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Хаменков В.Б., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Региональное объединение спасателей экологической безопасности» (далее также - ООО «РЭБ») на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 27 сентября 2021 года и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29 марта 2022 года по административному делу № 2а-1117/2021 по административному исковому заявлению ООО «РЭБ» к ОГИБДД УМВД России по городскому округу Королев, УМВД России по городскому округу Королев о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства, о возложении обязанности совершить регистрационные действия,

установил:

решением Королевского городского суда Московской области от 19 апреля 2021 года заявленные требования удовлетворены частично.

На ОГИБДД УМВД России по городскому округу Королев возложена обязанность зарегистрировать транспортное средство.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 27 сентября 2021 года, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда 2 общей юрисдикции от 29 марта 2022 года, решение суда отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ООО «РЭБ» просит судебные акты судов апелляционной и кассационной инстанций отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В связи с необходимостью проверки доводов кассационной жалобы ООО «РЭБ» по запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации 14 декабря 2022 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 323 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, предусмотренные частью 1 статьи 328 приведенного кодекса.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.

Статьей 3 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в Российской Федерации государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях государственного учета транспортных средств (пункт 1); обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения (пункт 2).

Согласно пункту 13 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764, регистрация транспортных средств, имеющих цветографические схемы, опознавательные 3 знаки, надписи и (или) оборудованных специальными световыми и звуковыми сигналами, осуществляется с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации к таким транспортным средствам на основании документов, подтверждающих право юридического лица на их использование.

В соответствии с пунктом 1 Требований к транспортным средствам, используемым для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан, и специальным оперативно-служебным транспортным средствам уголовно-исполнительной системы для перевозки лиц, находящихся под стражей, а также к специальным оперативно-служебным транспортным средствам таможенных органов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2007 года № 548, транспортные средства пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, профессиональных аварийноспасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, военной автомобильной инспекции, военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации и следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, используемые для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан, должны иметь нанесенные на наружную поверхность специальные цветографические схемы, а также устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов, оборудование, необходимое для выполнения задач, возложенных на оперативные службы.

Специальные цветографические схемы наносятся на наружную поверхность транспортных средств оперативных служб в соответствии с требованиями национального стандарта (пункт 3 вышеназванных Требований).

Пунктом 4 части 1 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что запрещается совершение регистрационных действий в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится запрет на совершение 4 регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 указанной статьи.

Аналогичные положения содержатся в пункте 92.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 950.

Как следует из материалов административного дела, ООО «РЭБ» является учредителем профессионального аварийно-спасательного формирования «РосЭкоБезопасность», что подтверждается свидетельством об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ, выданным 17 июля 2019 года отраслевой комиссией Минэнерго России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей топливноэнергетического комплекса.

9 декабря 2020 года генеральный директор ООО «РЭБ» обратился в Госавтоинспекцию РЭО ОГИБДД УМВД России по городскому округу Королев с заявлением, в котором просил совершить регистрационные действия в отношении транспортного средства (грузового фургона) 28181-0000010, 2020 года выпуска, с внесением изменений в паспорт транспортного средства.

11 декабря 2020 года старшим госинспектором РЭП РЭО ОГИБДД УМВД России по городскому округу Королев принято решение об отказе в совершении регистрационных действий в отношении названного транспортного средства на основании пункта 4 части 1 и пункта 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с тем, что цветографическая схема, нанесенная на автомобиль, не соответствует требованиям Национального стандарта Российской Федерации «Автомобили, автобусы и мотоциклы оперативных служб. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы. Общие требования» ГОСТ Р 50574-2019, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 7 февраля 2019 года № 25-ст.

Не согласившись с отказом, ООО «РЭБ» обратилось в суд.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что нанесение цветографической схемы на автомобиль не является изменением конструкции транспортного средства, затруднений в его идентификации не возникает, в связи с чем возложил на административного ответчика обязанность совершить регистрационные действия в отношении автомобиля. При этом суд первой инстанции учел, что в случае возникновения чрезвычайной ситуации транспортное средство необходимо организации для максимально быстрой доставки личного состава и пожарно- 5 технического вооружения к месту ликвидации чрезвычайной ситуации, что соответствует целям деятельности общества.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суды апелляционной и кассационной инстанций пришли к правильному выводу о том, что оспариваемый отказ ОГИБДД УМВД России по городскому округу Королев является правомерным, поскольку соответствие цветографической схемы, нанесенной на транспортное средство, требованиям национального стандарта является обязательным.

На транспортное средство, в отношении которого административный истец просил совершить регистрационные действия и внести изменения в паспорт транспортного средства, была нанесена цветографическая схема с нарушением нормативных требований, что подтверждается фотоматериалами, исследованными судами при рассмотрении дела.

Утверждения ООО «РЭБ» в кассационной жалобе о том, что нанесение цветографической схемы на транспортное средство не привело к изменению его регистрационных данных, основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно пункту 6 части 2 и части 3 статьи 11 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к регистрационным данным транспортного средства относится в том числе цвет транспортного средства. В качестве цвета транспортного средства указывается цвет установленных на нем кузова или кабины либо цвет прицепа (полуприцепа).

Вместе с тем пунктом 15 Требований к паспорту транспортного средства, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 апреля 2019 года № 267, предусмотрено, что в строке «9. Цвет кузова (кабины, прицепа)» указывается один из основных цветов, нанесенных на наружные поверхности кузова (кабины) транспортного средства. При наличии на наружных поверхностях транспортных средств, предусмотренных для оперативных и специальных служб специальных цветографических схем окраски, а также установленных специальных световых и звуковых сигналов, указываются сведения о номерах такой схемы и соответствующих положениях национального стандарта.

Аналогичные требования содержатся в пункте 19 Требований к свидетельству о регистрации транспортного средства, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 апреля 2019 года №267.

Из приведенных положений следует, что данные о нанесении цветографической схемы на транспортное средство относятся к регистрационным данным, которые должны быть отражены как в паспорте транспортного средства, так и в свидетельстве о его регистрации.

6 При таких данных судами апелляционной и кассационной инстанций правомерно отказано в удовлетворении требований ООО «РЭБ».

Кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов.

С учетом того, что отмена или изменение судебных актов в кассационном порядке допустимы лишь в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы не могут служить основанием ее передачи для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 323 и 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Региональное объединение спасателей экологической безопасности» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации \У^—*^МЛЛ^« —— В.Б. Хаменков