Дело № АПЛ22-653 ПРОТОКОЛ судебного заседания Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации г. Москва 31 января 2023 г.

Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Зайцева В.Ю., членов коллегии Крупнова И.В., Шамова А.В.

при секретаре Шолгиной Н.И.

с участием прокурора Слободина С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Спецторг Плюс» (далее - ООО «Спецторг Плюс») о признании недействующими абзаца первого пункта 3.5 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утверждённых приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18 июня 2003 г. № 26 (далее - Правила); пункта 1.4 Порядка разработки и определения технологических сроков оборота вагонов и технологических норм погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов, утверждённого приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 29 сентября 2003 г.

№ 67 (далее - Порядок); абзаца третьего пункта 64 Правил перевозок грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом, содержащих порядок переадресовки перевозимых грузов, порожних грузовых вагонов с изменением грузополучателя и (или) железнодорожной станции назначения, составления актов при перевозках грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом, составления транспортной железнодорожной накладной, сроки и порядок хранения грузов, контейнеров на железнодорожной станции назначения, утверждённых приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 июля 2020 г. № 256 (далее - Правила перевозок), по апелляционной жалобе ООО «Спецторг Плюс» на решение Верховного Суда Российской Федерации от 5 октября 2022 г. по делу № АКПИ22-553, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Судебное заседание открыто в 10 часов 23 минуты.

2 В ходе судебного заседания суда апелляционной инстанции ведётся аудиопротоколирование и составляется протокол в письменной форме с использованием системы 8Я8 РетШа. Протокол судебного заседания составляется с изложением сведений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 205 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое административное дело рассматривается, кем подана апелляционная жалоба и на какое решение.

В судебном заседании проверяется явка лиц, участвующих в деле.

В судебное заседание явился:

- представитель административного ответчика Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Минтранс России) - Коновалов Дмитрий Вячеславович (служебное удостоверение А № 00095 выдано 24 июня 2022 г.; доверенность от 9 января 2023 г. № ПД-38/6-ИС; диплом о высшем юридическом образовании ВСА 0425244 выдан 27 июня 2006 г.).

Личность явившегося лица установлена, полномочия проверены.

В судебное заседание не явились:

- представитель административного истца - ООО «Спецторг Плюс»;

- представитель заинтересованного лица - Министерства юстиции Российской Федерации.

Председательствующий объявляет состав суда, сообщает, кто участвует в судебном заседании в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителя административного ответчика, и разъясняет лицу, участвующему в деле, право заявлять отводы.

Самоотводов и отводов не заявлено.

Председательствующий разъясняет лицу, участвующему в деле, его процессуальные права и обязанности, предусмотренные статьёй 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Права и обязанности понятны.

Председательствующий выясняет наличие ходатайств.

Ходатайств не поступило.

Обсуждается вопрос о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие представителей административного истца и 3 заинтересованного лица, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Возражений не поступило.

Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, совещаясь на месте,

определила:

рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административного истца и заинтересованного лица, которые о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, их явка не признана судом обязательной.

Председательствующий Зайцев В.Ю. докладывает дело.

Дело доложено.

(10 час. 32 мин. - 10 час. 40 мин.) Слово для дачи объяснений предоставляется представителю административного ответчика Коновалову Д.В.: Уважаемый суд! Согласен с решением суда первой инстанции. Полагаю, что доводы апелляционной жалобы предлагают определённую редакцию обжалуемых положений нормативных правовых актов, что вправе делать только орган, обладающий правом законодательной инициативы, которым является Минтранс России.

Пункт 1.4 Порядка подразумевает, что технологический срок согласовывается с владельцем железнодорожного пути в том случае, если локомотив тоже его. В данном же случае у административного истца заключён договор, и локомотив принадлежит перевозчику, таким образом, перевозчик сам определяет осуществление маневренной работы. Поэтому указывать, как предлагает административный истец, «и (или)» - нецелесообразно, поскольку вагон принадлежит самому перевозчику.

Абзац первый пункта 3.5 Правил полностью корреспондирует с нормами Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, в частности со статьями 20 и 34.

Абзац третий пункта 64 Правил перевозок также не содержит противоречий, поскольку он полностью соответствует статье 119 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации. Административный истец не согласен с тем, что не указаны конкретные обстоятельства и факты, но они и не должны здесь указываться.

Вопрос председательствующего Зайцева В.Ю.: в каком случае составляется коммерческий акт, а в каком акт общей формы? В чём их отличие? 4 Представитель административного ответчика - Коновалов Д.В.: акт общей формы составляется и подписывается уполномоченным представителем перевозчика в день обнаружения обстоятельств, которые подлежат оформлению. О коммерческом акте здесь не говорится.

На основании изложенного полагаю, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы прошу отказать.

Иных вопросов не поступило.

Председательствующий в порядке части 6 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выясняет у лица, участвующего в деле, наличие ходатайств об исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Ходатайств нет.

(10 час. 40 мин. - 10 час. 42 мин.) Слово для дачи заключения по делу предоставляется прокурору Слободину С.А.: Уважаемый суд! Полагаю решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Суд первой инстанции, рассмотрев все три нормативных правовых акта, пришёл к обоснованному выводу о том, что они приняты уполномоченными органами.

Полагаю, что суд первой инстанции в полном объёме исследовал законодательство, имеющее большую юридическую силу. Положения, обжалуемые административным истцом, в полной мере соотносятся с требованиями Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы, как и доводы административного иска, сводятся к неверному толкованию норм материального права, а также к необходимости введения правового регулирования, которое, по мнению административного истца, является более верным.

Нормы, обжалуемые административным истцом, не противоречат законодательству, имеющему большую юридическую силу.

На основании изложенного полагаю, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, прошу оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий выясняет у лица, участвующего в деле, не желает ли он выступить с дополнительными объяснениями.

Дополнительных объяснений не поступило.

Председательствующий объявляет рассмотрение административного дела по существу законченным и предоставляет лицу, участвующему в деле, возможность выступить в судебных прениях.

5 Представитель административного ответчика от выступления в судебных прениях отказался.

Суд удаляется в совещательную комнату для принятия апелляционного определения по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

Суд апелляционной инстанции возвращается в зал судебного заседания, и объявляется резолютивная часть апелляционного определения суда.

Разъясняется, когда будет изготовлено мотивированное определение, а также право на ознакомление с протоколом и аудиозаписью судебного заседания и подачу на них замечаний.

Судебное заседание закрыто в 10 часов 51 минуту.

Протокол судебного заседания составлен и подписан 1 февраля 2023 г.

Председательствующий Секретарь /А)^ПУ <уии&****~*~ В.Ю. Зайцев Н.И. Шолгина