ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № АКПИ22-303С РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Москва 1 июня 2022 г. Верховный Суд Российской Федерации в составе судьи Верховного Суда Российской Фед

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № АКПИ22-303С РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Москва 1 июня 2022 г.

Верховный Суд Российской Федерации в составе судьи Верховного Суда Российской Федерации Кириллова В С .

при секретаре Кулик Ю.А., рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Генерального прокурора Российской Федерации о признании организации «Крымско-татарский добровольческий батальон имени Номана Челебиджихана» террористической организацией и запрете её деятельности на территории Российской Федерации,

установил:

Генеральный прокурор Российской Федерации обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании организации «Крымско-татарский добровольческий батальон имени Номана Челебиджихана» (далее также - батальон, БНЧ) террористической организацией и запрете её деятельности на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Генеральной прокуратуры Российской Федерации поддержала заявленное требование и пояснила, что деятельность Организации носит террористический характер и представляет угрозу для безопасности Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации извещение о времени и месте рассмотрения административного дела 22 апреля 2022 г. размещено и опубликовано на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации - федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере регистрации некоммерческих организаций или средств массовой информации.

2 Представитель Министерства юстиции Российской Федерации, извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представители Федеральной службы безопасности Российской Федерации - федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, который на основании части 5 статьи 24 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон «О противодействии терроризму») ведёт единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, - в судебном заседании поддержали административный иск и изложенные в нём обстоятельства.

Представители Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном заседании поддержали административный иск.

Выслушав объяснения представителя Генерального прокурора Российской Федерации, представителей Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации, исследовав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации находит, что заявление Генерального прокурора Российской Федерации подлежит удовлетворению.

В Российской Федерации запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма, а также совершение террористических преступлений.

Правовые и организационные основы противодействия террористической деятельности, ответственность за её осуществление определены Федеральным законом «О противодействии терроризму».

Часть 2 статьи 24 названного федерального закона определяет, что организация признаётся террористической и подлежит ликвидации (её деятельность - запрещению) по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчинённого ему прокурора в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, 3 предусмотренных статьями 205-206, 208, 211, 220, 221, 277-280, 282-282 , 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией её прав и обязанностей. Решение суда о ликвидации организации (запрете её деятельности) распространяется на региональные и другие структурные подразделения организации.

Террористической организацией, деятельность которой подлежит запрещению (а при наличии организационно-правовой формы ликвидации), также признаётся террористическое сообщество в случае вступления в законную силу обвинительного приговора по уголовному делу в отношении лица за создание 3 сообщества, предусмотренного статьёй 205 УК РФ, за руководство этим сообществом или участие в нём.

При этом под терроризмом федеральным законодателем понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий, а под террористической деятельностью - деятельность, включающая в себя:

организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; подстрекательство к террористическому акту;

организацию незаконного вооружённого формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности (статья 3 Федерального закона «О противодействии терроризму»).

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации осуществляет деятельность организация «Крымско-татарский добровольческий батальон имени Номана Челебиджихана», в интересах которой совершаются преступления террористической направленности.

Батальон сформирован в 2015 г. под предлогом необходимости продовольственной, энергетической, водной и иных блокад Крыма. В его создании принимали участие Джемилев Мустафа и Чубаров Рифат - лидеры общественного объединения «Меджлис крымскотатарского народа» (далее Меджлис), деятельность которого признана экстремистской и запрещена на территории Российской Федерации вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Крым от 26 апреля 2016 г., а также Ислямов Ленур - учредитель телеканала «АТР» (финансируется Правительством Украины).

Руководителем БНЧ является Ислямов Ленур Эдемович, численность батальона составляет от 100 до 250 человек.

В структуре БНЧ, образованного как независимое вооружённое формирование по модели батальонов вооружённых сил стран НАТО, созданы пять групп (штурмовая, разведывательно-диверсионная, инженерная, тылового обеспечения, мобильная быстрого реагирования «Заслон»), а также оперативное отделение, предназначенное для личной охраны Ислямова Л.Э. На его вооружении имеются стрелковое оружие, гранатомёты, беспилотные летательные аппараты, автомобильная техника и др.

4 Базовый лагерь батальона размещён в районе населённого пункта Ставки Каланчакского района Херсонской области Украины, а в пос. Чонгар Херсонской области оборудованы блокпосты.

Символика батальона: флаг чёрного цвета, на котором изображены лук с двумя стрелами и щит с тамгой по центру, бунчуки и оружие, а также знамена с надписями: слева - «Родина или Смерть», справа - «Шахада».

Целями создания БНЧ являются насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение территориальной целостности Российской Федерации, а одной из основных задач - подготовка и проведение диверсионных и разведывательных операций в Республике Крым.

Совместно с запрещёнными в Российской Федерации Меджлисом, украинским националистическим объединением «Правый сектор» и другими структурами батальон участвовал в блокаде Крымского полуострова после референдума 2014 г. о присоединении к Российской Федерации Республики Крым и г. Севастополя.

Вблизи государственной границы Российской Федерации в районах, граничащих с Республикой Крым, проводились протестные мероприятия с блокированием коммуникаций и перекрытием пунктов пропуска выезда с территории Украины в Республику Крым («Каланчак», «Чаплынка», «Чонгар»).

Для пропаганды террористической и антироссийской деятельности батальоном используются ресурсы сети «Интернет», в частности видеохостинг УоиТиЬе, посещаемость которого составляет более двух миллиардов активных пользователей в месяц, украинские телеканалы, а также телеканал АТК («АТР»), учредителем которого является Ислямов Л.Э.

Прокурором Республики Крым 16 мая 2014 г. Ислямову Л.Э. объявлялось предостережение о недопустимости нарушения законодательства о противодействии экстремистской деятельности с использованием телеканала «АТР», который до 2015 г. вещал с территории Крыма, а затем - с территории Украины и через спутник.

Приговором судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Крым от 10 декабря 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 8 апреля 2021 г., Ислямов Л.Э.

признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 208 и пунктами «а», «б» части 2 статьи 281 УК РФ.

Согласно приговору суда в 2015 г. Ислямов Л.Э. по политическим мотивам создал на территории Херсонской области Украины не предусмотренное законом вооружённое формирование (БНЧ) в целях оказания влияния на экономические и политические интересы Российской Федерации, создания угрозы её национальной безопасности, а также насильственного изменения конституционного строя и нарушения территориальной целостности Российской Федерации, вооружённой борьбы, направленной на отторжение Республики Крым от Российской Федерации.

5 Через средства массовой информации Ислямов Л.Э. призывал граждан к нарушению территориальной целостности Российской Федерации и вступлению в батальон, лично присутствовал при отборе членов формирования, заключал контракты с бойцами, которым выдавалась военная форма, а инструкторы обучали их военному делу. К маю 2016 г. им было сформировано 5 структурных подразделений БНЧ, в том числе морское для осуществления морской блокады Крыма. Целью создания и функционирования батальона Ислямов Л.Э. объявил вооружённый захват Республики Крым.

Судом также установлено, что группой лиц под руководством Ислямова Л.Э. 22 ноября 2015 г. взорваны опоры ВЛ-330 кВ. «Каховка Островское» № 40 и ВЛ-330 кВ. «Каховка - Джанкой» № 161, расположенные в районе пгт Чаплынка Херсонской области Украины, то есть совершены активные действия, направленные на разрушение значимых в экономическом и оборонном отношении объектов, после чего организовано блокирование восстановительных работ. При этом преследовалась цель подорвать экономическую безопасность и обороноспособность Российской Федерации путём нарушения работы предприятий, организаций, органов власти, жизнедеятельности населения полуострова Крым в целом. В результате этих противоправных деяний причинён имущественный ущерб в размере 52 !37 368,77 руб.

В состав БНЧ активно вовлекаются граждане Российской Федерации.

За участие в деятельности незаконного вооружённого формирования в целях, противоречащих интересам Российской Федерации, следственными органами возбуждены уголовные дела по части 2 статьи 208 УК РФ в отношении 33 россиян.

Ряд уголовных дел рассмотрен судом с вынесением вступивших в законную силу обвинительных приговоров и назначением наказания в виде лишения свободы сроком от 2 до 11 лет, в частности, в отношении:

Саганджи Ф.М. (приговор Ленинского районного суда Республики Крым от 23 января 2019 г.);

Кадырова Э.О., Гафарова Д.А. и Аблямитова М.Э. (приговоры Кировского районного суда г.

Симферополя Республики Крым от 31 мая 2019 г., от 28 августа 2019 г. и от 23 марта 2021 г. соответственно);

Межмединова Н.Р. (приговор Черноморского районного суда Республики Крым от 20 июля 2020 г.);

Мамутова АР., Гафарова А.М., Енелеева Н.Н., Енелеева А.Н., ТаймазоваСМ., Ризаевой Г.А., Сеит-Небиева Э.С. и Авамилова М.Р.

(приговоры Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 24 июля 2019 г., от 23 и 28 июня 2021 г., от 24 августа 2021 г., от 1 декабря 2021 г., от 10 и 16 марта 2022 г. соответственно).

Как установлено судом, осуждённые лица, действуя умышленно по мотивам политической вражды по отношению к Российской Федерации в связи с вхождением в её состав Республики Крым, добровольно прибывали в расположенный вблизи населённого пункта Чонгар Генического района Херсонской области Украины лагерь БНЧ под руководством Ислямова Л.Э., 6 где проходили стрелковую подготовку из различного вида стрелкового оружия, обучались навыкам рукопашного боя, занимались обеспечением деятельности батальона и др.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), частью 2 статьи 75 УК РФ и примечаниями к статье 208 УК РФ в связи с деятельным раскаянием прекращено уголовное дело и освобождён от уголовной ответственности Абдувалиев С.Э., совершивший преступление, предусмотренное частью 2 статьи 208 УК РФ.

Кроме того, на основании пункта 2 части 1 статьи 208 УПК РФ следственными органами приостановлено предварительное следствие по уголовным делам, возбуждённым по части 2 статьи 208 УК РФ, в отношении 14 граждан Российской Федерации (Абултарова Б.Ш., Асанова Р.И., Аблятифова Р.М., Аксеитова СР., Бекировой Э.Э., Велиляева Э.Н., Куртделе А.Т., Курталиева О.М., Кутия Э.С, Соцкого А.А., Усеинова С.А., Умеровой Э.Э., Халилова И.И. и Халиловой Г.Х.).

На основании статьи 762 УК РФ и статьи 25* УПК РФ постановлениями Киевского районного суда г. Симферополя от 2 и 22 октября 2020 г.

прекращены уголовные дела в отношении обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного статьёй 205 6 УК РФ, Мамедова РА. и Менаева РА. с применением к ним меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 20 000 руб.

Граждане Российской Федерации, прошедшие обучение в БНЧ, получившие опыт ведения боевых действий и сохранившие связи с командованием батальона, по возвращении в Российскую Федерацию могут использоваться для создания террористических групп и совершения террористических актов, а также привлекаться антироссийскими силами для дестабилизации общественно-политической ситуации в Российской Федерации иными способами.

Батальон отличается длительностью существования, характеризуется сплочённостью, основанной на террористической идеологии, имеет чёткую систему управления и подчинённости, материальное обеспечение, вооружение, действует как минимум на территории двух государств - Украины и России, что указывает на его международный статус.

Учитывая изложенные обстоятельства, Верховный Суд Российской Федерации приходит к выводу о том, что обстоятельства осуществления БНЧ террористической деятельности подтверждаются собранными по делу доказательствами и являются основанием для признания батальона террористической организацией и запрета её деятельности в силу части 2 статьи 24 Федерального закона «О противодействии терроризму» на территории Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации 7 решил:

административное исковое заявление Генерального прокурора Российской Федерации удовлетворить.

Признать организацию «Крымско-татарский добровольческий батальон имени Номана Челебиджихана» террористической организацией и запретить её деятельность на территории Российской Федерации.

Решение суда о запрете деятельности организации «Крымско-татарский добровольческий батальон имени Номана Челебиджихана» подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Уу^^/^/ '/ / ВС. Кириллов